省总工会调查陕西用工现状 用工不规范问题突出

　　日前，省总工会对当前职工劳动经济权益落实状况进行了专题调查，省总工会组成4个调查组，分赴8个市、8个省级产业，对50户企业进行重点调查。对企业职工劳动经济权益实现情况作了较为全面的了解，并针对问题进行了分析研究。

　　现状　职工劳动权益存在诸多问题

　　调查发现，劳动用工不规范的问题突出，一是劳动合同签订率低。二是劳动合同不规范。三是劳动合同短期化。四是劳动合同履约率不高。小型企业相对大型企业劳动合同签订率低，特别是一些餐饮、服务性的小企业，签订劳动合同率更低，有的甚至根本就没签。非公企业相对国有企业劳动合同签订率低。调查的50家企业中，有25％的企业劳动合同中没有明确的工作时间、劳动报酬、劳动条件、社会保险福利等。还有，恶意使用试用期问题比较突出。

　　加班加点比较普遍

　　调查显示，50家企业中有36家有加班加点现象，占企业总数的72％。加班加点现象比较严重的主要集中在劳动密集型企业、实行计件工资的企业和生产任务比较饱满的企业。国务院规定的双休日在50家企业中没有很好的落实，大部分企业每月只休息一到两天。国家法定的元旦、春节、五一、国庆节有60％的企业没有完全执行。至于探亲假、婚假、哺乳假，职工根本无缘享受。

　　一线职工收入普遍偏低

　　从调查企业看，2006年一线职工人均年收入高于当地在岗职工人均年收入的企业仅有9户，职工9197人，占调查一线职工总数的19.27％；一线职工人均年收入最低的企业仅4858元／年人，明显低于我省最低工资标准。

　　社会保险覆盖面仍需扩大

　　一是企业参加社会保险的程度参差不齐。二是困难企业缴费能力弱。三是困难企业职工医保问题仍很突出。四是推进农民工参加社会保险的力度不大。调查显示，据统计，被调查企业有14户欠缴社保费，特别是困难企业欠费更为突出。一些困难企业长期欠缴社保费，但仍然代扣职工的个人缴费，有的企业还将其挪用。目前参保的企业，职工无个人账户，保障水平低。还有部分困难企业欠缴医保费，而面临被停保或断保。同时，困难企业职工普遍反映医药费自费部分负担过重，职工看病难问题没有得到根本性缓解。调查显示，企业一般没有为农民工办理社保。有的企业只为少数有专长的业务、技术骨干和高中层管理人员办理社保。

　　建议　确定劳动定额薪酬制度限制过多加班超时劳动

　　总工会建议，科学地确定企业劳动定额和薪酬制度，限制过多加班和超时劳动。要积极推动政府主管部门、行业协会加强劳动定额管理工作，建立健全劳动定额标准体系，协商制定基准性的劳动定额标准。企业长期安排职工加班加点，必须按照劳动法规的要求，征得工会和职工的同意，不能以“上面有要求”、“订单要得急”为理由或借口，侵害职工的休息休假权利。在生产任务重、经济效益好的企业，要通过更新设备、科学管理、增加就业等手段，合理确定工作定额和劳动标准，不能依靠拼人力而超负荷运转。劳动监察部门应和工会联手，年内进行一次关于超时劳动的用工检查，严肃查处超时劳动和随意强制加班问题。

　　我省职工平均工资在全国较低，而生产一线职工工资更低，解决一线职工工资偏低问题就显得更为迫切。省总工会建议，一是根据我省现状，适当提高最低工资标准，使最低工资标准保持在当地在岗职工平均工资的40％以上。在最低工资标准与在岗职工平均工资之间设立若干个档次，明确规定企业在生产经营基本正常、职工提供了正常劳动的情况下，职工工资最低档不低于最低工资标准的120％。二是进一步完善我省企业工资指导线制度，使工资指导线的下线保持一定幅度的正增长。应根据在岗职工平均工资或物价上涨情况，适当增加一线职工的工资收入，确保亏损企业职工工资不低于社保缴费基数（在岗职工平均工资的60％）。三是推行工资集体协商制度，建立健全企业工资共决机制。