REACH法规预注册泉州遇冷

    已经启动了3个多月的REACH法规预注册，在泉州遭遇了企业的等待与观望。泉州市外经贸局透露的消息显示，迄今为止，全市仅有两家企业完成REACH法规预注册。泉州市外经贸局相关人士认为，放弃预注册就等于放弃了未来进入欧盟市场的机会，多数企业的观望态度令人担忧。

    不过，记者了解到，目前，福建省轻工工艺品进出口商会等省内4家行业协会，已经达成合作协议，将联合起来帮助协会企业进行联合注册，降低单个企业注册成本过高等问题。业内人士认为，此举可能有望带动企业对REACH法规的重视和热情。

    企业观望徘徊

    REACH法规即《化学品注册、评估、许可和限制法规》，它于2007年6月1日起正式生效。REACH法规将欧盟市场上约3万种化工产品及其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入管理监控系统。上述产品只有注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。

    从今年6月1日起至11月30日止，是欧盟对企业开放的REACH法规预注册期限。需要进行预注册的对象，主要包括五矿、化工类生产企业。据了解，泉州市目前共有此类产品出口欧盟的企业近百家。然而，至今预注册期限已经过半，泉州市仅有两家企业完成了预注册。

    对于REACH法规在泉州遇冷的现象，市外经贸局相关人士认为，主要原因还是企业对预注册、注册的范围理解模糊。“一定要分清预注册和注册的关系，现在预注册的目的，就是欧盟方面把所有同一物质的企业统计起来，免得到时候重复注册。”据介绍，欧盟对预注册并没有收费，只是代理机构需要收费，一般在3000~5000元人民币。只有等到注册时，才需要交纳大笔费用。同时，预注册只是取得产品出口欧盟的资格。但如果现在不进行预注册，将来也就没有注册的资格，等于是丧失进入欧盟市场的机会。而且，没有进行预注册的企业，从2009年开始将不能再出口欧盟，而已经进行预注册的企业，到将来注册，则还有相应的缓冲注册期，可以继续出口欧盟。

    “所以，我们鼓励企业先踊跃通过预注册，拿到产品出口欧盟的资格。如果以后不看好欧盟市场或者觉得注册成本太高，也可以放弃注册。至少，主动权能握在自己手上。”这位业内人士如是说。

    据外经贸部门的摸底了解，目前大多数企业尚未准备预注册，而是选择继续观望等待，指望别的企业先探探路。“甚至有不少企业认为，这是政府部门的事，应该由政府来组织应对。其实，REACH法规针对的主体是企业，应该由企业自己来应对。这是非常令人担忧的事。”

    REACH增加5%成本

    不少企业望文生义，认为REACH法规仅与石油、化工、医药等行业有关。事实上，泉州传统的纺织服装、鞋业等，都与REACH法规有着直接的联系。比方说，服装产品中可能含有多种化学染料，服装出口商必须向欧盟通报这些原料的物资清单，如果这些原料没有通过REACH注册，同样无法出口欧盟。“所以，服装企业今后也只会向通过注册的企业购买原料。”

    目前，欧盟已经跃居泉州市出口的第一大市场。据统计，2008年1到7月，泉州市出口欧盟7.51亿美元，增长29.82%，占全市出口比重23.39%。而随着欧盟REACH法规的日益临近，不少企业对未来成本上涨、贸易壁垒增加，都表现了一定的担忧。

    一位长期出口欧盟服装企业的负责人认为，虽然服装企业不需要直接去注册，但是所用到的化学原料应由上游的生产企业来注册，最终这部分成本还是会转移到服装企业头上。

    业内权威人士预测，REACH法规实施后，中欧之间90%以上的贸易将受到影响。据介绍，将来注册REACH法规，仅行政费用就需要2万至3万欧元（约折合20万至30万元人民币），而对安全数据检测的相关费用则是无法估计的。业内普遍认为，REACH法规注册的高额成本，将导致未来出口欧盟产品成本增加5%左右。

    四行业协会联合注册“注册费用会很高，所以，我们希望企业将来能够联合注册。”上述泉州市外经贸局业内人士介绍说，在预注册期间，多家同类型的企业可以共同提交资料，分享信息资料，分担费用，减低正式注册成本，也易于注册成功。

    据福建省轻工工艺品进出口商会副秘书长刘卫东介绍，目前，福建省轻工工艺品进出口商会已经与福建省陶瓷协会、厦门礼品工艺品行业协会、泉州创意者联盟达成合作协议，将联手进行REACH法规的预注册。4个行业协会的合作计划，就是各个行业协会对各自行业所涉及的化学物质进行收集，待收集完成后，统一交由法国国际检验检疫局进行分析，涉及REACH法规要求预注册的化学物质，再联合进行预注册，费用由4个行业协会分摊。

    对行业协会所采取的积极措施，不少业内人士都给予了肯定的态度。“由协会组织出面，不仅可以帮助企业正确认识REACH法规的重要性，而且可以引导企业联合起来进行注册，对今后的发展是非常有利的。”

    鉴于目前泉州企业对REACH法规普遍表现出来的观望态度，泉州市外经贸局也紧急出台了相应措施。据了解，本月底，市外经贸局将为企业免费举办一场培训和咨询会，意在提高企业预注册的意识。