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中国干部人事制度改革进入深入推进阶段

2004-03-17 10:49:05 来源：中国鞋网 http://shoes.efef.com.cn/

最新一期《瞭望》撰文写到，新一届中央领导集体切实把干部人事制度改革引向深入，并收到了良好实际效果。
文章引述国家行政学院行政管理教研部主任吴江的分析指出，首先是加大了宣传力度。大张旗鼓地宣传干部人事制度改革的重要性和必要性，为干部人事制度改革的深化发展和整体推进，创造了良好社会环境。
其次，强化了宏观指导。上级党委和组织人事部门一方面对党政干部制度改革、国有企业人事制度改革、事业单位人事制度改革实行必要的整合，形成相互衔接、整体推进的格局；另一方面对各项具体制度改革的实施实行整合，谁先谁后、谁重谁轻、谁主谁次，形成了规范。
再次，增强了制度刚性。特别是对解决干部“下”的制度，如领导干部任期制，不断增强这个制度的执行刚性，上级党委政府和组织部门就像对选拔年轻干部作出硬性规定那样，强制性地要求下面执行干部任期制度，未按制度执行的不审批干部调整方案，长期不执行的要通报批评，并追究主要领导人的责任。
第四，实行了政策倾斜。特别是对负有干部人事制度改革重任的组织部门，上级有关部门要在人员编制、经费开支等方面给予适当的政策倾斜，使组织部门有人力、有精力、有能力牵头抓好干部人事制度改革的全面落实。
全国政协委员龙瑞认为，在过去的一年中，我国的干部人事制度改革进入深入推进阶段。主要表现在：
党政领导干部制度改革进一步深化。一是干部工作中的民主化程度提高，竞争机制普遍引入。二是干部考核进一步完善，干部考查工作质量逐步提高。三是干部交流稳步推进，干部队伍活力不断增强。四是积极探索有效办法和措施，推进干部能上能下。
国企人事制度改革日益活跃。在去年，各地围绕建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制，进行了多方面的改革探索。多数地方已经完成企业领导体制调整；实行或全面推行产权代表委任制和公司经理聘任制，很多中小企业通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式产生领导人员；推广上海、深圳等地经验，建立企业经营管理人才评价、推荐等中介机构，经营管理者人才市场进一步完善；加强对企业经营管理者的业绩考核，各地逐步完善由纪检机关和组织、国资、审计、工会等部门组成的“五位一体”的考核体系，定期对企业领导班子进行考核，各级组织部门对企业领导班子进行考核的职能进一步强化；探索建立激励和监督约束机制，各地都选定一批企业试行了年薪制，有的进行了期股、期权的试点；稽查特派员已改为外派监事会，财务总监委派制度在很多地方实行。
事业单位重点推行聘用制和岗位管理制度。遵循中央组织部、国家人事部联合下发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，科研、卫生、高校系统等事业单位人事制度改革全面展开，空前活跃。