东莞出招要快,更快,快刀斩乱麻

　　唯今之计，还是要扣紧制造业做文章。

　　制造业文章做得好不好，东莞就会跌到第三世界中去，未来五年东莞继续做好了制造业文章，金融危机可以安全度过，产业结构调整也差不多完成了一半。

　　当下之计，东莞的出招要死死扣紧一个字———“快”，祭起快字诀，快刀斩乱麻，抢在阴晴莫测的年底和明年上半年之前，阻止企业经营状态进一步恶化：

　　东莞已经出手的四招

　　各国政府都已出手，中国各地政府在想办法救楼市，东莞也出了一些招。我在网上搜了一些关于东莞的资料，大致说来可以看出这么几招：官员频频走访企业了解情况提振信心；10亿元财政通过贴息和风险补偿等方法扶助企业融资；减轻一些税费达到3个多亿，给企业减轻压力；加快基础建设投资，拉动经济增长等等。

　　走访企业提振信心

　　走访企业提振信心，表明一个姿态，虽然说实际用处不大，但却是非做不可，经济学的说法，这叫做营造预期。

　　10亿元财政扶助企业

　　10亿元财政扶助企业融资有实际用处，理论上测算，贴息有助于单个企业最高融资2500万元，而给予银行的风险补偿有助于撬动250亿贷款。不过，实际撬动力量，还需要银行大佬的策略配合，现在的贷款利率其实并不高，银行更担心的是本金，尤其是银行还要防范断供面扩大带来的中国版次贷危机，未来一段时间放贷仍然会比较保守。

　　加快基础建设投资

　　加快基础建设投资，可能是最直接也最有力量的，对于经济的增长立竿见影，但要指出的是，由于东莞的制造业多是两头在外向，所以加快基础建设投资拉动经济的好处，多给了建筑承包商、建筑商、建材商，落到制造业头上的直接好处，不要想象有太多，还不如经济景气带来的预期对于制造业的效果更大。

　　东莞在大量投入资金进行基础建设的同时，可能会拉动物价上涨，更要小心因为过快过猛投入，一旦投资退潮，又会因为加速原理带来新的经济衰退，这是一柄双刃剑。

　　通过内需拉动增长

　　大家对于拉动国内内需，现在都可以说是处于一种绝望状态，过大的贫富差距，严重地制约了国民的消费需求倾向。

　　于东莞而言，通过内需来拉动增长相对穗深更难，因为东莞城市结构有刚性的社会分层，有钱人该买的房该买的车已经买了，普通零售品的售卖对象绝大多数是消费能力不足的外来工人，所以也不要抱有内需快速增长的幻想。

　　壹

　　紧急压缩财政支出费用，腾出财力

　　东莞市级、镇级、村级财政，加起来总共600亿左右，应该来说相对充裕，但今年年底和明年要办的事情很多，所以必须未雨绸缪。

　　远的不说，樟木头为合俊垫付工资2400万，把樟木头镇政府刮个一空，镇政府因垫付资金而破产这种情况，东莞不得不防。另外，企业帮扶的资金、村居委员会的帮扶资金，企业搬迁之后村委会原来代理政府行政的那笔费用，最终还得政府背起来，500多个村的公共开支可不是一笔小数目。

　　压缩财政支出费用，还能塑造一种同舟共济的形象。东莞财政费用的浪费确实比较惊人，要压减财政支出费用，必须与庞大的公务员利益集团博弈，企业、村委会都在忍一时之痛，公务员为什么不能忍一时之痛？

　　贰

　　紧急再减免各类税负

　　国家正在酝酿新的增值税方案，东莞也要在自身能力范围之内赶紧实现普惠性的税负，与其通过税收先把钱收上来再发，还不如直接减免，省得中间的税费还要经过一轮消耗。比如说零星税源，一个镇一年也就收个200万-300万，但养人就要40-50个，实际上收上来也就养人去了。

　　虽然说东莞已减免了3亿多税负，但分摊在企业身上的税费还是太多。东莞只有几里堤围，企业竟还要交堤围费？残疾人就业保障金是根据企业员工数量100：1.5要求上缴的，企业每雇佣一名东莞户籍的残疾人就业可减少相应的缴费金额，企业其实非常乐意雇佣残疾人工作，问题是：东莞170多万户籍人口中的残疾人根本不够雇佣，政府收到的保证金与东莞实际享受保障金的残疾人早就不成比例了。

　　这些税费对于一些企业来说，是很沉重的负担，政府在过冬之际，不大刀阔斧减免，还要等到几时？

　　叁

　　用好本地商业银行、农信社、信托机构“第二财政”

　　建立重点企业、优势企业融资绿色通道，提供最直接、最快捷的融资信贷支持。

　　当前的金融局面下，国有商业银行的“惜贷”，是很难避免的，因为房地产这一块的债务情况还不明朗，银行系统还要充分预防中国版的次贷危机，想其下大力气用大笔资金扶助中小企业，恐怕太不现实。

　　现在一切要求就是尽可能快，本地政府能够支配和控制的商业银行、农信社、信托机构，此时应该要成为扶助企业的主力金融机构，政府确定扶助企业名录并向社会公开，通过财政注资成为专项基金，由这些第二财政放贷收款。

　　我所指的重点企业和优势企业，并非只指大规模企业，而是指在技术、市场上有优势的企业，重点培养的种子企业，有发展潜力的企业。

　　中小企业对于经济整体运行相当重要，大企业提供了税收，小企业提供了就业岗位，如果这些小企业联合起来向大企业逼款，大企业一样扛不住。

　　所以政府的救助政策不能贪大，而要求好，一定要惠及有发展潜力的二线中小企业，不能保大不保小。

　　肆

　　快速解决中小企业的实际性问题，稳定中小企业

　　诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨说过，“小的是美好的”，小企业的价值非常大，尤其是对于东莞这样的二线城市。

　　中小企业目前主要面临的问题是行政服务效率不高、流动资金不足、装备资金不足、技术实力不足、人力稳定性不够等问题，政府除了在流动资金问题上应有所作为外，还应该着力于企业的装备、技术、人力问题。

　　行政效率的问题，确实是困扰东莞企业的一个不小的麻烦事。政府机构大大小小的前置审批，实在让人烦死。最近我们公司开了一家互联网企业，办理经营执照，前置审批四项，一项套一项，整个流程走下来，差不多要六个月，这六个月足以把一家新生的互联网企业拖得半死不活。

　　另外，政府可以考虑支持社会企业成立通用装备银行，通过租赁装备、以租代售等形式，支持企业快速进行装备升级，提高生产效率的支持。可以考虑一次性买断通用的专利技术，授权有需求的中小企业使用，提高其技术水平。

　　可以分配一定的入户名额和指标给予较好的中小企业，扩大管理团队、关键技术岗位技工落户，帮助企业稳定核心骨干团队。

　　伍

　　着眼产业集群系统性问题，从快入手，完善集群结构

　　对于现代产业来讲，分工细密更讲究配套完整，一个链条上的功能丧失，可能对整个企业集团都产生很大的不方便，因此有时候完善集群的配套，也能够降低成本、提高效率。

　　大朗的标检公司落户以后，帮助企业搞检测，不仅自己业务量每年有200%以上的增长，也帮助了周边企业完善了配套，这就是“结构性”的价值。

　　东莞的产业集群相对而言发展比较成熟，但并不是完全无懈可击。虎门有三四千家服装企业，然而很多企业购买布料，仍然跑到广州中大，这说明虎门的服装布料辅料环节就存在问题。如果在本地能够解决这一问题，就有利于企业的生产。

　　再如东莞电子信息产业有五千多家企业，但没有一个国际性原辅料交易中心，企业在进行国际性交易和结算时相当不方便，很大程度上影响企业流动资金安全性，如果建成这样的交易中心就能大大缓解这一问题。

　　陆

　　加强企业间集体行动水平，实现抱团取暖

　　东莞除了少数几个商人集团之外，企业家之间集体行动水平很低，许多企业就像一个个孤立的原子，看似在集群之中，其实游离集群之外。

　　这一点要好好向台商学习，他们的集体行动水平是最高的，东莞6000多家台企，过半参加了台商协会。台干们经常聚在一起打打高尔夫，并不是纯粹消遣，而是借切磋球技交流商机，大家相互了解，更有利于降低生意场上的交易成本。他们有独立、团结的第三方行业协会，这提高了他们集体行动的水平，提升了产业集群的健康度和叫价能力。

　　结语

　　在救企业、救农村、救农民的同时

　　东莞必须要救工人

　　谈完这些，我还是要再泼一盘冷水，这轮经济危机中会有很多企业倒闭，类似于合俊这种欠薪跑路的情况，可能还会一再出现。在这种危机之中，工人是最无辜也最倒霉的，樟木头救得了合俊的工人，但救得了雷豹的打工仔吗？道滘的泰豪呢？厚街的欧风、清轩呢？清溪、黄江……怎么办？这一轮的洗牌，不能再走三十年的老路，对人的尊重，尤其是农民工的尊重，应该而且必须成为一个基本的理念，经济危机的风险，不能完全转嫁到农民工身上。东莞在救企业、救农村、救农民的同时，必须要救工人。

　　香港政府面临经济危局时，有破产欠薪保障基金专门用来解决企业倒闭后的问题处理，保障工人的权益，试问东莞能否仿效？

　　被台湾人称作是“蚂蚁雄兵”式的产业组织方式,其实是抗风险能力极强的一个企业网络,面对危机的时候,东莞企业抱团取暖往往比单打独斗的大厂更能够挨过严冬

　　今年年底至明年上半年,恐怕是东莞最难熬的一年。其一,美国是全球最大的消费市场,一旦美国的消费受危机直接冲击,对于外贸订单会有较大影响,一些实力不够的企业可能会因为订单不足相继结业,不进入2009年的外贸市场；其二,年底是一个财务结算的高峰期,各类积欠债务将要完成偿付,很多企业可能会出现资金链条断裂的问题；其三,美国市场阴晴不定,政府救市效果不太明显,全球衰退已成定局,仅仅这一预期,就可能诱发企业的结业关闭。

　　基于这样的形势,对于接下来一段时间的东莞企业整体,各界应有充分的心理准备,我们要准备还有一批企业悲壮地倒下,要准备厂房继续被空置,要准备勒紧裤带告别以往的纸醉金迷。

　　三十年的快速发展,妄想可以不买单白吃铁杆庄稼,这是黄粱美梦。不调整产业结构,就要被产业结构调整,汪洋这句警告虽然直白,但确是一条经济铁律,同时,外部环境上存在一些有利因素,若能够有效地利用起来,结合东莞自身的优势和特点,有实力的企业挨过这一难关,还是比较有把握的。

　　外部条件:

　　其一、国际贸易成本正出现降低的走势。

　　美国金融危机带来的副效果是国际原油价格和原材料价格全面回落。当国际炒家资本从期货市场中抽身救主后,原油价格从历史最高峰的每桶150美元下落到60美元左右,这对于使用石油、塑胶等原材料及能耗较大的企业,是个重大利好。需求减少带来了供给的相对过剩,PPI的下降对于企业生产是一个良好的时机。

　　对于外贸来讲,人民币升值可能会放缓,奥巴马不是傻子,美国人现在需要中国支持,还不敢逼迫人民币快速升值。

　　其二、外贸政策环境会有变化。

　　对外贸加工的过紧政策会全面松动,激进的调整政策会让位于温和的调整政策。

　　代工产业这两年背了很多骂名,其中有的骂得对,有的却骂错了。战后的落后国家都是依赖外贸加工起家,它避开了技术、人才、资金缺乏之难快速起步,并能够大量增加就业。以东莞为例,为中国吸纳了1000万农民工就业,哪怕我们内心里再怎么不喜欢东莞,也不能不承认这项成就蛮了不起。

　　因为外贸加工消化就业的社会功能,上至中央政府,下至乡镇政府,都不得不非常审慎地考虑这个问题,大量结构性失业和绝对失业,只会使已处于风险状态的中国社会,面临更大的危机。

　　最近,国家调整了纺织行业的出口退税政策,仅东莞企业就可以获得8.5亿的出口退税,接下来,其他吸纳大量劳工的制造业领域,也有可能松绑,企业的盈利率可以通过退税获得一定的提高,从而增加御寒能力。

　　其三、美国市场一般消费品受影响不会很大。

　　金融危机之后，美国人的超前消费、透支消费习惯将会得到抑制，但这种抑制，更多的会落实在奢侈品、大宗消费品、资本品消费上。

　　但可以不奢侈，却不能不生活，欧美国家的一般性日常消费品的需求不会受到过大的减损。东莞制造业的市场空间，仍将在很大程度上存在，这将为加工企业腾出一丝喘息之机。

　　其四、危机之后，经济规律会自动产生调节作用。

　　当大量代工企业倒闭后，在客观上会减少订单市场的竞争性，较强的加工企业在与外包方的谈判中叫价能力也增强。倒闭企业所剩余的装备、人才和劳动力，可以补充到行业中去，提高存活企业的装备水平、人才水平和劳动力存量。

　　最近，我到一些企业去走访时就发现一个很有意思的现象，那就是曾困扰东莞企业三四年的用工荒问题，竟然无形中得到解决了。

　　内部条件：东莞自身的特殊优势

　　东莞自身特殊优势的存在，增强了企业抗御风险的能力，维护了产业体系的根基：

　　一是高度产业聚集而带来的完善产业链条

　　以电子产品为例，95%的电脑周边产品都可以在东莞配齐。任何一家电子厂所需要的上游产品，只要一个电话，一个小时内送货到厂。这种配套的完整性，是企业重要的营商环境，它把大大小的企业捆到了一起，成为一个产业共同体。

　　前面我提到我有个朋友在一个毛纺厂当厂长，他们在东莞以外设了11个厂，但都只是做做简单的前整织片工序。他曾经到黔南某布依族自治州的分厂去过，可是“那里连个充电器都买不到”，更高端的检测、品保和设计、销售环节能不留在配套更完善的大朗才怪，因为那里6.5公里的街道集聚了3000多家毛纺企业，一条龙服务全了。

　　这种产业链条完整，可以带来明显的“外部经济”效果。简单的一个比方，如果外部有一美元的成本上涨，一百家上下游企业每个企业节约成本1美分，就可以对冲成本上涨的问题。这一种被台湾人称作是“蚂蚁雄兵”式的产业组织方式，其实是抗风险能力极强的一个企业网络，面对危机的时候抱团取暖往往比单打独斗的大厂更能够挨过严冬。

　　东莞的主要产业，均已经形成规模庞大、配套相对完善网络的产业集群，例如电子行业、虎门服装、大朗毛纺、长安模具、大岭山家具、厚街鞋业、塘厦电源等等，这些集群化的产业抗风险能力还是比较强的，也是东莞的一张王牌。

　　二是东莞重商文化和较好的政府服务，与很多内地政府不一样，东莞对企业的主要策略是“放水养鱼”，而其他地方往往是甜言蜜语招来企业，来了之后将之变成砧板上的鱼肉。东莞处理企业问题时，一般都能处于优先的程序，能先办就先办，这与内地政府的拖沓风格有鲜明的对比。

　　前一段时间，认识厚街双岗一家木工机械厂姓何的厂长，他对比老家东北和东莞后就说，东莞这边蛮好，政府到厂里办事，办完了就走，连中饭都不吃，“不像东北，连个门前三包和计划生育都拿来卡你，弄得人哭笑不得。”

　　形势严竣，压力剧增，优劣俱存，事在人为———这是我对东莞经济基本面的评价。