努力解决旅游人才瓶颈

　　“支柱产业”的地位和“可持续发展”的要求，决定了贵州旅游业需要凝聚全社会的力量来共同参与建设。

　　无庸讳言，就现实状况看，贵州旅游业的长足发展还面对着一系列的难题。比如，旅游资源分散，景区规划不尽合理；管理上条块分割、职能交叉，政出多门、各行其是；权利、义务关系不够明晰，所有权、经营权、管理权分离；旅游资源、人力资源、服务设施及服务能力的“不足”与“闲置”并存；缺少调动社会投资积极性的政策和策略手段；缺少培养、甄拔和使用旅游经营人才、管理人才和其它专向人才的机制；景区建设品位、特色不足；经营者诚信度和服务质量参差不齐，等等。

　　消除这些环节投入不足的“短板”，克服这些阻滞自身健康发展的“瓶颈”制约，当然需多管齐下，当然需在改革中综合运用经济、法制、政策、文化等多种手段，进行全方位的努力。但是，从科学发展观的视角看，上述诸多“瓶颈”中最根本的制约，乃是“人才瓶颈”的制约；上述诸多“短板”中最根本的不足，乃是“智力短板”的不足。不努力解决好“人才瓶颈”和“智力短板”问题，其他方面的努力则难以取得预期成效。

　　为此，特建议贵州省设立“贵州旅游智力资源开发整合转化部”，以承担起解决贵州旅游业“人才瓶颈”和“智力短板”问题的任务。

　　组织机构上，“贵州旅游智力资源开发整合转化部”隶属于贵州旅游协会。权利配置上，该部以享有跨分会的“小机构高规格”待遇为宜。

　　“贵州旅游智力资源开发整合转化部”的主要任务有三：

　　设立“智力资源吸纳平台”，广泛汲取全社会不同层级的旅游智力资源。充分利用网络等“低门坎”手段，向包括管理者、经营者、投资者、专家学者和普通民众在内的社会各阶层，提供经济便捷的“策划准入”渠道。以较小代价，汲取闲置的社会旅游智力资源。

　　积极引导，主动开发和整合社会旅游智力资源。定期发布有关《简报》，向全社会公布专题性的“决策征询”项目。通过对宏观情况和有待解决问题的介绍，通过对答询意见的反馈和鼓励，调动社会旅游智力资源的投入积极性；通过撮合管理者、经营者、投资者、专家学者、普通民众的信息互换和思想碰撞，通过组织各种形式和规模的“座谈会”、“论证会”，在不断深化的讨论中，对零散的社会旅游智力资源进行有效整合。

　　穿针引线，促成社会旅游智力资源向“决策生产力”和“现实生产力”的转化。将所征集成熟的决策意见和建议及各项重要决策参数分类整理后，提交有关政府职能部门，促成社会旅游智力资源向“决策生产力”的转化。将整合后有价值的项目开发、项目合作、项目投资等策划意见，有条件地提供给有参与能力和参与意向的相关方，促成社会旅游智力资源向“现实生产力”的转化。