待业人员既多又缺 有技术高素质人才缺乏

     今天，十一届全国人大常委会第十二次会议审议国务院关于促进就业和再就业的报告。“现在社会上待业人员既多又缺，今年需要就业的人口有2400多万，今年只能就业1500万。但是有些企业又招不上人，缺乏有技术、有素质的人才，关键是技能不高、技能不对路，所以要加强培训。”

    宋法棠委员说,关于促进就业和再就业问题是一个非常重大、也是非常严峻的问题。就业和再就业既是一个民生工程，又是关系社会稳定的大问题。最近我看到新闻调查，说到北京的“蚁族”问题，全身的行头不到100块钱，有些食不果腹，这些人聚集在一起，很容易引发一些社会不稳定问题。还有城市失业困难群体的问题，生活非常困难。当然我们国家采取了一些措施，但是还不够，要引起足够重视。

    第一，财政要拿出更多资金支持大学生就业、创业。特别是要用财政这个杠杆来引导大学毕业生下基层、下农村。现在农村人才缺乏，引导大学生到基层去、到农村去，既解决农村缺乏人才的问题，又解决就业问题，特别是现在农村的教育、卫生、农业人才非常缺乏，我们最近搞食品安全法的执法检查，对教育、基层卫生保健方面进行了调研，发现这方面的问题非常突出。农村的大学毕业生都聚集在城市，城市的就业岗位又非常少，财政应该拿点资金，引导大学生到农村去，而且要制定一系列激励政策。现在有一些关于大学生村官的政策，但是还不够。而且光是村官的办法还不够，财政还应该在教育、卫生、医疗、农业等方面拿点钱，引导大学生到农村去，应该制定一系列的政策，这方面的力度应该大一些。这样既解决农村缺乏人才的问题，又解决大学生就业的问题，还有利于农村经济的发展，这是一举多得的措施。

    第二，应该大力支持发展家政服务。家政服务方面的市场很大，我们国家现在已经进入老龄化社会，计划生育政策是一对夫妇只生一对孩子，现在老人多、孩子少，孩子工作又忙，社会化的养老程度又比较低，所以一些老人很需要人来提供服务和照顾。但是现在家政服务人员素质不高，有些诚信程度也不好。老人找家政服务人员，一是不放心，二是怕惹气。这方面新闻报道，负面作用也有影响。这些方面的问题，影响了家政方面的就业市场。政府也应该拿点资金，培育信誉好的家政公司，培训高素质的家政服务人员，来拓展家政服务市场，既解决社会养老的问题，又能够解决就业问题，特别是“4050”人员的就业问题以及农村剩余人口的就业问题。

    第三，大力加强就业和再就业人员的培训。现在社会上待业人员既多又缺，今年需要就业的人口有2400多万，按照现在的措施今年只能就业1500万，这只是就业登记人口，还有没有登记的那部分。但是有些企业又招不上人，缺乏有技术、有素质的人才，关键是技能不高、技能不对路，所以要加强培训，要办各种各样的培训班，国有的、民营的。我到丹麦考察，看到劳动人口，失业以后就去培训班学技术，培训机构帮助联系岗位就业，失业了再培训，形成了失业-培训-再失业-再培训-再就业的良性循环，不断学习技能，不断提高水平，实现良性循环。我们国家以及各级政府应该拿点资金，大力加强就业人员和再就业人员的培训，提高他们的技术，解决就业问题，实现良性循环。

    第四，就业问题和社会保障体系建设问题要统筹考虑。为了减少失业人口，减免了企业的社会养老资金，社会养老资金减少以后，又会影响社保体系建设，这两方面应该统筹考虑。减免的这块社会保障收入应该考虑怎样补上，应该统筹考虑、科学安排。