2010年穗人才总量162万 民企人才呼唤"国民待遇"

　　2003年底，广州拥有大专以上学历和中级以上专业技术职称的人才资源88.48万人，计划到2010年，这个数字将达到162.23万！在昨日（23日）举行的广州市政协十届二次会议专题议政会上，广州市人事局副局长何伍爱介绍了广州市未来人才资源开发的目标和措施。

　　2010年人才资源总量将达162万

　　2001年以来，广州按照引高控低的原则，逐步实施人才准入制度，建立了刚柔相济的人才引进机制。据介绍，到2003年底，广州地区的人才资源总量中，具有大专以上学历和中级以上专业技术职称的人才资源88.48万人。自1998年举办首届“留交会”以来，广州吸引了2500多名留学人员在穗创业就业，创办企业380多家，投资额达21亿元。

　　何伍爱表示，广州人才资源建设开发的目标是：到2005年，全市具有大专以上学历和中级以上专业技术职称的人才资源要达到95.22万人。

　　到2010年，具有大专以上学历和中级以上专业技术职称的人才资源达到162.23万人；技师以上技能人才资源达到25万人。

　　明年底博士后流动站达80个

　　重点培养高层次人才、急需人才与创新人才。围绕广州经济社会发展目标，制定高新技术产业、支柱产业、第三产业和新兴产业人才以及紧缺人才的培养规划，到2005年底，广州地区博士后流动站和工作站争取达到80个左右，在站人数保持400-500人；市属高校博士后流动站实现零的突破。

　　外国专家管理“三突破”

　　对引进外国专家管理实行三个“突破”：突破当前广州市外国专家管理无法可依的状态，尽快出台《广州市外国专家管理办法》；突破当前外国专家管理由市外事、人事、教育等多部门管理的状态，由市外国专家局统一归口管理；突破外国专家的引进方式，把引资与引智结合起来，在引进外资的同时引进国际高级管理人才和技术人才。

　　职称评审面向全社会

　　建立健全特贴专家考核制度，打破特贴专家终身制，探索建立市一级政府特殊津贴专家的可行性，研究制订广州市市级政府特殊津贴专家选拔办法。深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，丰富和发展人才评价方式，进一步探索考试、评审、考核、直接聘任等多种评价手段。有突出贡献的专业技术人才，可以破格申报评审。打破身份、专业、地域、国籍和所有制限制，建立面向全社会的开放式职称评审工作体制。留学人员回国后可不受原有专业技术职务和任职年限限制，直接申请参加相应级别专业技术职务的评审。

非公单位接收毕业生数量超过国有单位非公组织人才呼唤“国民待遇”

　　近年来广州非公经济组织接收高校毕业生的数量越来越大，但长期以来，在非公有企业工作的人才在获取各种人事政策、职称考试以及社保、公积金等方面仍难享“国民待遇”。在昨天举行的广州市政协十届二次会议专题议政会上，中国南方人才市场党委书记盛南方呼吁，政府部门应将非公组织人才资源全部纳入管理和服务视野并提供平等待遇。

　　非公单位去年接收毕业生数量首超公有单位

　　据统计，去年由广州市属单位接收并报市人事局办理手续的高校毕业生中，非国有单位接收数量首次超过国有单位接收数量，在接收的16574名高校毕业生中，属于非国有单位接收的就有9199人，占总量的55.5%.盛南方说，这些数字还只能表明通过正规的途径实施完全意义上就业（档案、户口、工作三位一体解决）的那一部分。据了解，每年进入非公企业工作，但是不解决户口、档案问题的人数要远远高于这个数字。

　　非公组织人才难享“国民待遇”

　　盛南方说，非公有组织的人才群体是广州市社会经济发展的重要力量，但政府在出台各项政策和下发文件时对这一部分人才的考虑和重视却没有达到相应的程度。长期以来，很多政策文件都下发到市直单位或各主管单位，非公企业就业人才往往没有畅顺的渠道获取各种人事政策和职称考试等信息，社保、公积金、职称评定、资格考试报考、劳动保障对于他们来说更困难。

　　将非公有经济人才纳入整体战略规划

　　何伍爱表示，广州将把非公有制经济和社会组织的各类人才纳入建设现代人才都会的整体战略规划，在政治上一视同仁，在政府奖励、职称评定上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的使用上平等开放，在改善创业环境和工作条件上提供服务；把非公有制经济和社会组织的专业技术人员和管理人员纳入政府特殊津贴专家、突出贡献专家和学科技术带头人的选拔培养范围；对有一定规模的非公有制经济组织，在设立博士后工作站、人才和智力引进、技术合作、国际交流等方面予以扶持。

科技人才供求矛盾突出

　　虽然广州地区近年来已成为华南地区智力最密集的大城市，但至去年底全市具研究生以上学历者才3.29万人，而且科技人才结构出现断层现象。在昨天的专题议政会上，政协委员们建议要加快科技人才队伍建设。

　　近年来广州科技人才队伍得到了极大改善。据统计，到2002年底，广州共有各类科技人才458565人，截止2003年，市属单位共设企业博士后科研工作站14家，分站12家，居全国副省级市之首。广州市技术创新能力不断增强。

　　2002年，广州每百万人口的专利申请量和发明专利批准数分别达878.21件和510.6件，已连续五年居全国省会城市首位。但是，广州的科技人才队伍整体状况尚不乐观，人才需求矛盾依然突出。

应尽快建立人才信息档案

　　曾多次报道过的人才诚信问题也引起了广州市政协委员的关注。据中国南方人才市场党委书记盛南方透露，该市场目前正在开发相关的人才业绩诚信档案管理软件。

　　盛南方表示，目前市场上的人才诚信问题已经凸现。随着人才流动的加剧，人才的职业操守缺失、假文凭、假学历、假证件、假履历等充斥市场，给人才平等竞争带来了恶劣影响，给企业正常使用人才带来了困扰，也给企业的正常经营造成了损失。

　　盛南方说，南方人才市场早在2001年就提出了电子档案和业绩档案的概念，记录员工的业绩和诚信方面的资讯。据介绍，目前南方人才市场已经开始着手开发相应的软件，准备打造人才业绩诚信档案信息中心，通过与企业的合作，将在该市场存放档案的4万多人才建立个人业绩诚信档案。