就业形势预测：江苏5万城镇劳动力将无岗可上

江苏省劳动和社会保障厅根据2003年度全省就业状况和相关统计数据，日前出炉了《江苏省2003年度就业状况分析和2004年就业形势预测报告》。据估计，2004年全省城乡劳动力供给总量约在835万人左右，其中城镇约135万人左右(占全国总量的5.4%左右)，农村约700万人左右。而可开发的岗位与劳动力供给间仍然存在一定的硬缺口，就业形势依然严峻。 　　■城镇劳动力供给与需求相差5万 　　据了解，今年城镇劳动力供给预计135万人左右，主要来自四个方面。一是新成长劳动力，今年全省城镇各类学校毕业生48.5万人左右，比上年增长36.2%。二是城镇失业人员，预计今年全省城镇失业人员总量为76.84万人左右，其中2003年结转41.84万人，2004年预计新增失业35万人。三是今年全省需要安置的城镇退伍、转业军人约为4万人左右。四是城镇其他人员7万人左右。 　　按照江苏省委、省政府确定的2004年该省经济增张速度在10%的目标，全省可开发提供的城镇就业岗位约107万个左右，加上自然减员腾出的就业岗位22万个，预计开发提供城镇就业岗位130万个左右，这就意味着135万城镇劳动力中将有5万人无岗可上。再加上城镇化进程中农业人口转为非农人口、农村剩余劳动力转移等因素，今年城镇就业形势不容乐观。 　　■高技能型人才严重供给不足 　　今年一季度，全省省辖市和部分县级市的劳动力供求状况数据显示，虽然劳动力市场总体上供大于求，求人倍率为0.82(求人倍率=需求人数／求职人数)，但技术型人才却供不应求，高级专业技术职务和职业资格二级(技师)的求人倍率分别达到1.79和1.72，显示高技能型人才严重供给不足。 　　■新成长劳动力就业成难点 　　今年新成长的劳动力总量大于往年。据统计，2004年各类学校毕业生预计达到48.5万人，占全省城镇劳动力预计供给总量三分之一强，其中高校毕业生22.3万人，比2003年净增6万，增幅达37%，加上2003年尚未就业的毕业生1.85万，2004年全省实际需要就业的高校毕业生超过24万人，就业压力较大。 　　据2002年末全省6城市劳动力就业状况抽样调查显示，16—19岁以下的年轻人调查失业率最高，达23.97%.其次是20—24岁的年轻人(大多是大中专技校毕业生)，调查失业率为12.51%，均高于“4050”就业困难人群。 　　■系列措施积极保就业 　　面对严峻的就业问题，江苏省委、省政府实施了积极的就业政策，如鼓励自主创业，以创业促进就业；落实一系列就业政策；建立失业预警线等。力争完成全省就业和再就业工作的目标，实现全省净增就业40万人，下岗失业人员再就业25万人，其中“4050”人员再就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。