企业用工需求景气大幅提升

今年上半年，在企业生产经营保持平稳、较快发展，经济效益不断提高的同时，企业用工稳步增加。一、二季度企业劳动力需求景气指数分别为104.7和108.2，分别比上年同期提高8.8和14.3点，连续四个季度运行在景气区间。 　　劳动力需求连续四季度处于景气区间 　　（一）多数行业企业劳动力需求增加。 　　随着施工旺季的到来，建筑业企业劳动力需求增长强劲，二季度劳动力需求景气指数为141.5，分别比一季度和上年同期提高48.7和14.2点，达到近年最好水平；住宿和餐饮业、其他社会服务业劳动力需求增长出现恢复性较快增长，景气指数分别为112.0和110.2，分别比一季度提高13.8和8.4点，比上年同期提高86.8和48.9点；工业企业用工增长略有放慢，二季度劳动力需求景气指数为106.3，比一季度略有下降，比上年同期提高9.8点；房地产业企业用工增长平稳，二季度劳动力需求景气指数为104.6，比一季度提高3.0点，与上年同期基本持平；批发和零售业、交通运输及仓储和邮政业企业用工有所减少，二季度劳动力需求景气指数分别为95.4和93.6，均处于不景气区间，而且分别比一季度下降8.5和5.3点。 　　（二）非公有制企业劳动力需求持续增加。近两年，外商及港澳台商投资企业用工稳步增加，劳动力需求景气指数不断提升，二季度达到122.5，比上年同期提高23.1点；股份有限公司、有限责任公司、私营企业劳动力需求景气指数也连续四个季度保持在景气区间，企业用工不断增加；但近年来，国有企业劳动力需求景气指数始终处于不景气区间。 　　（三）中小企业劳动力需求较为平稳。 　　随着中小企业活力的增强，中小企业劳动力需求摆脱了前两年持续下滑的局面，增减基本平衡并开始略有增加。今年一、二季度劳动力需求景气指数分别为100.9和102.2，分别比上年同期提高7.5和16.3点。 　　（四）高新技术企业和上市公司劳动力需求旺盛。高新技术企业和上市公司劳动力需求增长不断加快，二季度景气指数分别为119.9和114.8，分别比一季度提高2.8和2.7点，比上年同期提高22.9和16.8点。乡镇企业劳动力需求继续保持快速增长，仍在景气高位运行。 　　66个行业劳动力需求变动状况 　　不同行业吸纳就业能力不同，对劳动力需求也不相同。根据劳动力需求的变化情况和变化幅度，我们将全国企业景气调查覆盖的66个行业大类分为9类（见表）： 　　根据分类可以看出：不同行业劳动力需求状况及变化幅度有以下几个特点： 　　（一）与能源有关的采矿行业劳动力需求增长加快。今年以来，采矿业劳动力需求不断增加，二季度劳动力景气指数达到110.9，创下近年新高。 　　（二）多数垄断性行业劳动力需求低迷。 　　二季度电力热力的生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、铁路运输业、邮政业劳动力需求均处于不景气区间，而且比一季度有所下降（除水的生产和供应业略有回升外）；电信和其他信息传输服务业劳动力需求景气指数为100.7，也降至景气临界值附近，而且比一季度和上年同期均有下降。 　　（三）对外依存度较高的行业劳动力需求强劲。目前，我国轻纺、家电等产业对外依存度普遍较高，随着世界经济、特别是我国产品主要出口国经济的复苏，这些行业的劳动力需求明显提高。二季度，纺织服装鞋帽制造业、通讯设备计算机和其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业、皮革毛皮羽毛及其制品业、纺织业、电气机械及器材制造业劳动力需求均处于较高景气状态，而且均比上年同期有明显提升，特别是前5个行业提高幅度都在20点以上。 　　（四）交通运输行业劳动力需求差异较大。一方面，由于运力紧张，运输业务量大量增加，带动了劳动力需求的增加；另一方面，由于企业减员增效和公路运输限载限量等原因，部分行业出现劳动力需求下降的状况。二季度，航空运输业、装卸搬运和其他运输服务业、城市公共交通业劳动力景气指数比一季度和上年同期均有大幅提高；而铁路运输业、道路运输业、水上运输业、管道运输业劳动力景气指数分别为71.9、82.7、94.3和98.3，不仅处于不景气状态，而且都比一季度下降或持平，特别是铁路运输业下降幅度高达27.2点。 　　劳动力市场现存的四点问题 　　今年上半年，企业劳动力需求有所提高，但劳动力需求的总体格局没有发生大的变化，并且出现制造业吸纳劳动力能力有所减弱、部分三产行业用工需求萎缩等问题。 　　（一）国有企业劳动力需求空间继续缩小。据企业景气调查结果，近年来，国有企业劳动力需求持续下降，景气指数始终处于不景气区间，虽然自去年下半年以来出现回升势头，但总体需求仍在减少。 　　（二）中小企业吸纳劳动力能力不强。 　　今年一、二季度，中小企业劳动力需求景气指数虽有所提高，但仍在临界值附近，总体需求增长比较缓慢。 　　（三）制造业吸纳劳动力能力有所减弱。作为制造业大国，制造业在我国国民经济占有十分重要地位，是吸纳劳动力的重要渠道。但从调查结果看，制造业吸纳劳动力就业能力有所减弱，二季度劳动力需求景气指数比一季度下降近2点，预计三季度还将继续回落，制造业近期对劳动力需求增加的拉动不大。 　　（四）部分三产行业用工需求出现萎缩。二季度虽然企业用工总体上有所增加，但交通运输及仓储和邮政业、批发和零售业劳动力需求不仅处于不景气区间，而且分别比一季度下降较多，企业用工继续萎缩，特别是铁路运输业、道路运输业、仓储业、租赁业、居民服务、其他服务业、批发业等劳动力需求持续下降。 　　完善劳动力市场的五项建议　 　　随着国家各项宏观调控措施的逐步到位，在下半年经济增长有可能减缓的同时，三季度企业用工增长也将有所放慢。预计三季度劳动力需求景气指数在107左右，比二季度略有下降，加之制造业吸纳劳动力能力的减弱、部分三产行业企业用工的萎缩等，可能会给本已较为严峻的就业形势增加困难。为此，提出以下建议： 　　（一）提高经济增长对就业的拉动能力。创造更多就业岗位的根本出路在于发展经济。因此，在制订宏观经济政策时，要以充分注意经济增长对就业的拉动能力为取向，在保持平稳、较快的经济增长的同时，既要避免投资增长过快过热，又要注意调整产业结构、所有制结构、企业结构等，扩大就业总量，创造就业岗位。 　　（二）适当发展劳动密集型产业。在保证发展技术、资金密集型产业，注重提高企业竞争力的同时，适当发展劳动密集型产业，增加就业机会；同时推出鼓励企业内部消化就业压力的优惠政策，从企业内部最大限度地消化富余人员，减轻社会就业压力，实现不减员而增效。 　　（三）大力发展中小企业，增强中小企业吸纳就业能力。应重视发展中小企业，为中小企业创造公平竞争环境，并在信用担保、资金融通、技术支持、人员培训、信息咨询等方面提供优惠政策或优质服务。促使中小企业真正成为吸纳劳动力就业的主要载体。 　　（四）努力激活民间资本，大力发展和积极引导非公有制经济。要进一步适当放开民间资本准入领域，简化审批手续，鼓励民间资本投资创业，通过激活民间资本和发展壮大非公有制经济，为社会提供更多的就业机会。 　　（五）大力发展服务业，特别是社区服务产业，挖掘社区服务的就业潜力。在发展社区服务业过程中，要引入市场机制，拓展服务内容，提升服务技术层次，使社区服务逐步走向正轨，步入良性循环的轨道，使社区服务成为广阔的就业平台。