鞋业环保：保护环境实现贸易环保双赢

    技术性贸易壁垒对促进我国皮革行业的可持续发展，加快我国皮革行业“二次创业”步伐具有一定的推动意义。作为一种外源性的贸易限制措施，技术性贸易壁垒在一定程度地迫使我们采取比较现实的选择，苦练内功，努力提高自身环境和制革业清洁生产的技术与管理水平。
　　 
    近日从中国鞋业协会了解到，近年来，我国制革业随着皮革制品与皮鞋、皮革服装国内外市场需求的增大而出现快速发展态势。然而原料皮资源不足、产品质量与花色品种少难以满足国内需求以及外贸出口中非关税贸易壁垒等问题，依然制约着制革行业进一步发展。前不久公布的中国皮革协会“二次创业”后十年战略措施前期调研报告显示，生产加工销售出口各个环节中的具体问题表现为：由于我国原料皮不足，接受调查的企业有56.3％的厂家需要进口生皮和蓝皮。由于各种原因，我国制革企业使用国外化料比重较大。75％的企业使用进口化料的比例超过30％。制革企业对环境污染越来越重视，100％的调查企业建有污水处理厂，对污泥基本有简单的处理方法。处理方法采用填埋的占80％以上。对于产品出口企业来说，加入WTO后，中国制革企业在国际市场遇到更多的是非关税贸易壁垒。主要体现在技术性贸易壁垒方面。超过40％的被调查企业遇到过技术性贸易壁垒。制革生产治污和应对国外技术性贸易壁垒问题已经引起业内外人士的广泛关注。 

    加大治污力度提倡清洁生产对于环境和非关税贸易壁垒问题，据统计，2002年，我国皮革毛皮工业年排放废水已经达1亿吨左右；在轻工业废水量中仅次于造纸和酿造工业，使企业在国际、国内两个市场上都面临着巨大压力。

    随着人们环境保护意识的逐渐提高，国家对环境保护的力度也不断加大。近年来，我国制革行业在污水治理方面已经有很大的改善。我国制革企业污水治理一般采取单个企业治理和集中治理两种形式。目前，我国制革毛皮企业相对集中的河北辛集、河南桑坡、浙江温州等地都建有污水集中处理厂。制革清洁化技术是我国皮革工业可持续发展的保证。国家对此也越来越重视，并于2003年1月1日颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》。由于行业与社会的关注和监督，经过几年的努力，国内制革企业对治理以废水为主的生产污染越来越重视。100％的接受调查企业建有污水处理厂，对污泥基本有简单的处理方法。处理方法采用填埋的占80％以上。这些对制革企业清洁化生产起到了很大的促进作用。 

    提高清洁化技术水平实现皮革行业贸易和环保双赢目前，技术性贸易壁垒主要针对皮革中可能存在的对人体有害的偶氮染料、五氯苯酚、甲醛、六价铬、短链氯化石蜡、氯代环烷烃、重金属等。这些技术性贸易壁垒以欧盟指令或某些国家自行规定的形式存在。前者主要有偶氮染料(欧盟2002/61/EEC指令)和蓝色素(欧盟2003/03/EC指令)等。后者有德国、法国等国家对皮革中的甲醛限量规定。很多国外买家对皮革中六价铬的含量有限量规定。 

    这些技术性贸易条款由于涉及到进口商，对国际经贸格局形成巨大冲击，对我国皮革及其制品行业同样产生了重大影响。它增加了我国皮革产品出口的检测费用，使企业出口成本增加，进一步弱化了价格竞争优势；另一方面，若产品检测不合格，将无法进入欧盟市场。这一系列技术性贸易壁垒的出台，在相当长时间内成为制约我国皮革及其制品出口的瓶颈。 

    中国鞋业协会有关人士说，在接受调查的企业中，遇到非关税壁垒的企业有13家，占40.6％。其中技术性贸易壁垒占92。3％，非国家政策的占7.7％。100％的企业会及时与行业组织沟通。41.7％的企业也会及时向政府相关部门汇报。 

    技术性贸易壁垒是一种复杂的经济现象，既有歧视性又有合法性，既有贸易限制的主观动机，又有促进产品技术发展的客观作用。这也决定了它对我国皮革行业的影响是多重的，是不确定的。我们必须要以辩证的眼光来分析技术性贸易壁垒，避免走入情绪化的误区。一方面，西方一些发达国家利用其经济和技术条件的优势，不顾自己在工业化过程中的环境欠账，不顾对发展中国家特殊和差别待遇的原则，对我国皮革行业产品规定苛刻的市场准入条件，使我国皮革行业产品在他们的国土上处于不公平竞争状态。另一方面，我们也必须看到，技术性贸易壁垒对促进我国皮革行业的可持续发展，加快我国皮革行业"二次创业"步伐具有一定的积极意义。作为一种外源性的贸易限制措施，它在一定程度上地迫使我们采取比较现实的选择。只有苦练内功，努力提高自身环境、技术管理水平，才能实现皮革行业贸易和环保的双赢。 

    对于在行业管理层面应对技术性贸易壁垒问题，中国鞋业协会今年来通过积极开展中国鞋业环保核心联盟组织工作，逐步完善技术性贸易壁垒预警机制；通过引导全行业提高环保意识，适应全球日渐盛行的环保消费潮，通过提高皮革产品的技术含量，打造我国制革行业的名牌产品。在国家有关部门的支持下，中国鞋业协会将不断对国际上技术性贸易壁垒信息进行前瞻性收集；同时将对世界发达国家的技术性贸易壁垒进行总结，供国内皮革业出口企业参考。制革企业可以根据贸易对象国的具体要求，完善产品自身质量，突破技术性贸易壁垒，使我国皮革产品的出口做到有的放矢。