欧盟对中国鞋反"倾销"是风云突起吗？

去年年初，一个让人值得期待的消息曾令很多鞋出口企业欣慰不已，根据世贸组织协议，从2005年1月1日起，欧盟对来自中国鞋的配额将全部取消。可是，当我们还没有来得及高兴的时候，仅仅一个月之后，欧盟各国即正式对中国鞋产品实施了"预先进口许可监控措施"，这就预示着中国鞋类产品出口欧盟将会受到更严格的限制。

我国是鞋类产品生产和出口大国，主要出口地为美国和欧盟市场，尤其是欧盟市场，近年来出口量年年递增。其"预先进口许可监控措施"的实施，无疑将对我国鞋类产品出口造成重大影响，特别是在出口数量、通关手续、货物滞留等方面产生巨大阻力。此外，该措施的实施除了给我国企业在出口程序上增加了很多麻烦外，还会相应增加当地进口商的成本，这部分成本最终还将转嫁到我国企业的头上。果真不出所料，在去年4月比利时首都布鲁塞尔举行的世界鞋业大会上，欧洲国家普遍认为中国的鞋类生产企业抢占了市场，造成欧盟制鞋业萎缩，强烈要求欧盟采取紧急措施避免更大的损失。随后，欧盟委员会作出决定，对中国产两个税号的劳保鞋实施反倾销调查。后欧盟委员会再次发布立案公告，对来自中国、越南的"除专业运动鞋、带防护包头的鞋、拖鞋和其他室内鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋产品"启动反倾销调查。

其实，纵观欧洲鞋业，大多是主要把精力投放在高档高端鞋市场，中国鞋与其不在一个档次上竞争，根本构不成威胁。欧盟对中国鞋采取行动，主要是想把本地鞋业存在的问题、矛盾转移到中国鞋上。

很多人把欧盟对中国鞋设限看作是"风云突起"，其实并非如此。近几年，世贸组织各成员国提起的反倾销案件中涉及中国的数量最大，自改革开放以来，中国对外贸易发展迅猛，规模不断扩大，外贸依存度已经达到一个新的水平，有很多产业已形成全球最大的生产能力，产品大批涌向国际市场实属必然。中国当前的主要贸易伙伴分别为日本、美国、欧盟和东盟等，因此向中国提起的反倾销诉讼案件主体比较集中，多半是这几处世贸组织成员。另外，中国被提起反倾销诉讼的多为劳动密集型及低附加值产品。由于中国在劳动密集型及低附加值产品方面存在着比较优势，而作为中国贸易伙伴的美、日、欧等在这方面则存在着相对劣势。出于对中国鞋产品大量进入欧洲市场的担忧，为了保护本国制鞋工业的发展，欧盟部分国家的制鞋商早就开始酝酿通过一些贸易规则来抵制中国鞋产品的进入。

对关心中欧贸易发展的人来说，最为困惑的是中欧贸易争端为何层出不穷？面对中国鞋在国际贸易中遭受的待遇，专家表示，中国应该到"世界贸易组织"打官司，否则就有可能让人得寸进尺，各个国家都会纷纷对中国产品采取限制措施，中国就会处于被动局面，先是纺织品，继而是鞋，接下来是什么呢？对此，我们应该保持清醒的头脑和高度的警惕。