[国际新闻]欧盟酝酿对华贸易“新思维”

    “中国是欧盟贸易全球化中的最大单一挑战。”欧盟贸易专员彼得·曼德尔森近日表示。他透露，欧盟今年9月左右将全面重新评估对华贸易关系，欧盟需要一个全新的思维方式和战略处理这一“最大挑战”。

    与美国的咄咄逼人相比，欧盟在处理对华贸易摩擦的态度上一向是不温不火，尤其在去年纺织品争端处理上，中欧更是积极磋商，最终于当年5月达成共赢协议。

    但“事情正在起变化”，自今年以来，欧盟接连祭出对华鞋类反倾销、拟向WTO起诉中国汽车零部件进口关税政策等“大棒”，贸易摩擦几成常态。

    改变的也包括曼德尔森本人。曼德尔森周四在瑞士发表演讲称，在贸易摩擦日益增多的背景下，欧盟必须重新评估同中国的贸易关系，尤其是关税和非关税壁垒等方面。他表示，将在9月左右开始制定一份全新的、前瞻性的对华贸易政策。

    曼德尔森指出，对欧盟而言，中国不仅是预期中的伙伴和机遇，在贸易上也正成为一个威胁，欧盟必须对此正确对待。他强调，中国已经是欧盟在未来数年中制订贸易政策时所面对的“最大挑战”，“在过去，欧洲一直以美国的更高生产效率为目标进行赶超，今天我们必须在赶超时用另外一只眼睛盯住迅速从后方插上的中国等新兴大国”。

    曼德尔森称，在1994-2004年期间，中国在贸易上实现了17%的平均增长率，目前的水平已经达到了整个欧盟1994年的水平。他预测，在2020年左右，中国和印度的制造业产值将占到全球的一半以上。

    “回应像中国这样的新竞争对手的唯一方法是，欧盟必须着力推进市场化改革。”曼德尔森认为，即使伴随着阵痛，欧盟委员会也必须在变革上体现领袖的坚定。

    今年4月，欧盟开始对部分中国输欧皮鞋征收4.8％的临时反倾销税，并将在此后五个月逐渐提高到19.4％。此外，欧盟近期还联合了美国，将中国汽车零配件关税政策诉诸WTO争端解决机制，欧盟认为，中国有关汽车零部件进口关税的规定与世贸组织的规则不符，中国对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税，实际上等于变相规定了零部件“国产化的比例”。

    值得注意的是，在欧盟此次宣布对华贸易“新思维”之前，美国贸易代表办公室也于今年2月建立中国执行办公室，对华贸易监控“空前升级”。美国贸易代表波特曼表示，布什政府对美中贸易政策进行了彻底审查，认为美中贸易关系已进入新阶段，美国需要采取更有力的措施以确保中国遵循全球贸易准则。