深圳：港企最缺中层管理技术人才

    传统产业出口退税率调整香港工业总会呼吁深圳政府协助企业转型

　　港企最缺中层管理技术人才

　　近日，国家财政部、发改委、商务部等有关部门联合颁布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》(以下简称《通知》)，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。深圳作为全国出口贸易总额第一的大城市，受此政策影响较大，昨日香港工业总会通过媒体，呼吁政府协助中小企业完成由传统工业向高效低耗新工业的转型。

　　港资传统产业受影响最大

　　据了解，《通知》降低或取消了部分高耗能、高污染和资源类产品退税率，提高了部分高科技产品和以农产品为原料的加工品退税率。

　　而计划于11月推出的加工贸易新政，除叫停一批“两高一资”(高污染、高能耗、资源型)类产品加工贸易外，还将“纺织服装、鞋、箱包、家具、塑料及制成品等绝大部分传统优势出口产品列为加工贸易限制类”。此次加工贸易政策调整的思路与出口退税调整一脉相承，都把调控重点放在“两高一资”和低附加值、容易引发国际贸易纠纷的产业。

　　据了解，受政府相关政策及经济环境影响，目前港商在深企业传统加工贸易产品出口总额逐年减少，但仍占总体的80％左右。因此，《通知》的颁布以及即将出台的新政，都将对港资企业产生较大影响。记者在采访中发现，出口退税率下调正成为深圳市传统加工产品出口企业面临的一个严峻考验。

　　有企业负责人表示：“近年来由于土地、原材料、人力资源成本都在不断增长，传统产业的利润已经大大减少，如果再减少退税率，那么不少中小企业将因为成本的增加而难以为继。”

　　企业迎接新政至少需一年

　　“我们十分支持政府的相关政策，限制‘两高一资’类产品加工，深圳环境会改善，香港的空气也会变好。”谈到各部委颁布的《通知》，香港工业总会行政总裁邱继龙首先表达了对政策本身重要意义的赞同。

　　提到对于港资传统加工企业的影响，他表示，正如以前对污染企业的环保设限政策一样，要对政策范围内的企业进行转营搬迁需要一定的成本，也需要一定的时间。这些传统加工企业，不少是雇员50人以内的中小企业，没有足够的成本转投其他产业，如果另迁新址则在客户资源方面将会出现断层。

　　因此，他希望通过媒体对政府提出三个建议：一是希望政府在制订和执行政策的同时，给企业预留一个缓冲期。目前通常规定的“六个月”期限对工业企业来说转瞬即到，要做好准备迎接新政至少需要一年时间。二是希望能对在当地经营多年的企业提供一些帮补政策。这些企业在城市发展初期对经济增长作出贡献，现在又让出中心区的土地，得到一些补偿可以更好地进行产业转型、升级。三是希望深圳市能够建立一个比较完善的职业人才培养机制。目前一些传统产业的转型，不仅面临经济成本和时间上的困难，人才的缺乏也是一大问题。深圳已经有了不少博士、硕士，但缺少的却是车间管理人员、普通工程师等中层管理、技术人员，从外地引进成本太高，倒不如自己培养。“正如香港现有的职业训练局，市民只需中学毕业就可参与职业培训，成为企业的有用人才，也能更好地实现就业目标。”

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　　部分产品退税率调整

　　一是对主要非金属类矿产品、煤炭、天然气、有色金属及废料、25种农药及软木制品、部分木材初级制品等取消出口退税政策；

　　二是将142个税号的钢材出口退税率由11％降至8％，将水泥、玻璃出口退税率由13％分别降至8％和11％，将纺织品、个别木材制品的出口退税率由13％降至11％；

　　三是将有重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由13％提高到17％；部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5％或11％提高到13％。