[鞋业新闻]中国鞋企起诉欧盟反倾销不当 应该不止是巧合

    10月23日，国内年出口量300万双的最大民营鞋企奥康集团宣布，已聘请律师向欧盟一审法院提起诉讼，状告月初欧盟理事会决议征收中国鞋企16.5％的反倾销税中的不当行为。

　　24日，欧盟委员会发布新的对华贸易与投资政策文件。文件既强调欧盟和中国是更紧密的贸易伙伴，同时也指出，“欧盟与中国的贸易关系，给人以并非真正互惠对等的印象。如果这些问题得不到解决，欧盟内部反对向中国竞争对手进一步开放的政治压力有可能增加。”

　　欧盟力求宏观施压，而中国选择微观入手，由企业主导试图个案突破。中欧贸易战，貌似平静的外表下暗流汹涌。

　　对奥康集团而言，诉至欧盟一审法院，既是深思熟虑之举，也是无奈之选。

　　“由于举证责任，调查等程序繁杂，诉讼至少要两年才能出结果，而这是最保守的估计，很可能更长。”奥康的代理律师蒲凌尘告诉记者。

　　蒲凌尘曾经代理过输欧钼铁案，同样起诉至欧盟一审法院。至今五年过去了，当年欧盟裁定四年半的反倾销措施已经终止，但是法院的判决结果尚未出来。

　　奥康很可能面临同样的局面。此次欧盟裁定对中国鞋企实施为期两年、税率16.5％的反倾销措施，有可能制裁已经实施完毕，而法院的诉讼尚无结果。

　　自2005年12月，欧盟委员会启动针对中国鞋的反倾销调查程序以来，以商务部为首的中国政府在应诉上不遗余力。商务部副部长高虎城两度和欧盟相关方面展开谈判。2006年6月，欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟也亲赴欧洲参加听证会，但欧盟最终仍决定对中国鞋实施反倾销措施。

　　“企业不是WTO框架下的应诉主体，在WTO框架下，应诉方只能是中国政府，但企业是合法的向法院提起诉讼的诉讼主体。”蒲凌尘说，现在奥康唯一的选择是，就欧盟在调查过程中的不合规定的行为，向欧盟一审法院起诉。

　　“诉讼将会很艰难，欧盟的法律并未对审理时限做出明确规定，因此时间可能被拖得很长，拖到结果对贸易本身已经不再有价值。尽管这样的做法不符合WTO规定。”蒲凌尘表示，WTO规定，成员国司法补救的程序应该是迅捷的。

　　蒲凌尘说，将在诉讼中主攻两个方向，一是对中国鞋企市场经济地位认定的问题，二是损害认定的问题。

　　涉及到诉讼战略，蒲凌尘不愿意透露过多的诉讼关键点，只是含糊地说，“在有关法律法条的适用上，在法律法条具体运用的程序上，我们认为欧盟有不当的行为。”同时他表示，法庭上70％要辩的是所有鞋企的共性问题，只有30％是单独和奥康有关的问题。

　　现在奥康刚决定诉讼，还在进行前期诉讼准备工作，预计12月15日左右将起诉文件提交至欧盟一审法院。