出口退税新政推行　促进产品结构调整

    最近，财政部、国家税务总局下发《财政部、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率的通知》（财税[2007]90号），对部分出口商品分别实施取消退税、调低退税率、改为免税的政策调整，共涉及2831个税目的商品，约占海关税则商品总数的37%。大部分商品出口退税率下调幅度都在2%至4%之间，也有部分商品下调幅度较大，如属于“高耗能、高污染、资源性”商品的水泥和化工产品出口退税率从11%或13%降至0。除了造船合同和工程承包合同以外，这次调整没有过渡期，所有商品一律自7月1日起执行。此次出口退税调整的范围和力度是近几年最大的一次，对我市外贸出口企业的生产经营也产生了重大影响。我市15大类主要出口商品均在政策调整范围之内，其中取消退税的有6类，分别是部分无机化学品、化学辅料、生皮及皮革、皮革及其制品、钢铁制品、铝及其制品等，多数是从13%、11%降低至0；降低税率的有11类，分别是部分无机化学品、塑料及其制品、橡胶及其制品、部分皮革及其制品、毛皮及其制品、纸及其制品、陶瓷产品、玻璃及其制品、贵金属及其制品、部分钢铁制品、铅及其制品等，多数是从13%、11%降低至5%；机械器具及零件不在此次调整范围之列。 

    本次调整涉及我市重点出口商品和企业的有：

    毛皮及其制品调整幅度不等，大部分商品退税率降低8个百分点（由13%降至5%，占出口产品90%），小部分产品退税率降低2个百分点（由13%降至11%，占出口产品10%）。仅隆丰皮草按计划进出口700万张绵羊皮测算（进口含半坯皮，出口含终端成品，）每年增加成本2136万元。

    化工产品：多氟多主要产品冰晶石和氟化铝退税都有调整，冰晶石退税由13%调整到5%，氟化铝由13%调整为0；昊华宇航的烧碱产品出口退税率将由原来的13％下降为0％，减少出口收入在300元／吨以上，PVC产品出口退税率由原来的11％下调为5％，减少收入400元／吨以上，此前在2006年9月，PVC产品已降低2个百分点的出口退税率；佰利联主要出口产品均在此次政策调整范围内，其中钛白粉、二氧化锆、硫酸铝取消出口退税，氯氧化锆的出口退税率由原来的13%降至5%。

    出口退税率的调整对各区域经济影响的程度看，市直、沁阳市、博爱县、修武县、中站区影响较为严重。其中沁阳市占出口总额90％以上的皮革毛皮、纸及纸制品、造纸机械等，均在下调范围内；博爱县70％以上出口商品将被取消或降低出口退税。

    这次出口退税率政策调整，对我市出口企业和对外贸易的影响同时存在两个方面因素，从消极因素分析，一是因产品的出口退税率取消或降低将使企业利润下降，特别是产品附加值低、“两高一资”、外销依赖性强的企业；二是企业产品出口积极性受到严重影响，由于出口退税率的降低或取消，导致出口产品成本增加，提高国际市场销售价格，势必削弱产品价格优势，影响产品外销量，一旦外销提价受阻，产品内外销比价缩小甚至倒挂，企业以追逐利润最大化为目标，迫使企业减少出口量，而转向国内销售；三是对我市完成全年外贸出口目标任务以及保持在全省出口排名位次形成较大压力，我市今年上半年实现出口增长虽然达到年平均进度，但出口退税政策调整的影响时效在下半年及今后的较长时期，加上我市出口产品结构较兄弟地市的劣势地位，完成省定全年出口目标任务十分艰巨，在全省出口排名的位次也将受到一定的影响。

    从积极层面看，出口退税一直是国家鼓励外贸发展的一项重要政策。这次大范围的出口商品退税率下调，主要是抑制和淘汰那些“两高一资”、附加值低的出口商品，有利于进一步优化我国出口商品结构，减缓外贸顺差增长过快势头，提高产品外销价格，减轻贸易摩擦压力，是一种积极的、利大于弊的调整。因此，也促使我市必须在出口结构的调整方面下大功夫，一是增强出口企业自主创新能力，延伸产业链，提高加工深度和附加价值，减少简单加工装配出口；二是树立节约资源和保护环境意识，积极发展资源节约型和环境友好型出口产业，减少“两高一资”商品出口；三是进一步转变外贸增长方式，从粗放型、数量型增长向集约型和质量、效益型增长转变。与此同时，还应积极引导企业积极实施“走出去”战略，到境外办厂，避免出口退税率调整和国外贸易壁垒的影响，更好地利用国外的资源和市场，努力实现外贸与国民经济协调发展。