积极适应退税调整 因势利导优化进出口结构

　　从7月1日起，国家再次下调和取消部分商品出口退税率，此次调整共涉及2831种商品，约占海关税则商品总数的37%,调整的范围和力度是近几年最大的一次。在人民币升值加快、重要原材料价格高位波动、海运价格大幅上涨、部分商品加征出口关税（硅铁和铝锭）、整体竞争环境日趋艰难等情况下，取消和大幅下调出口退税率，给外贸出口的增长和大部分出口企业带来重大压力，全区外贸出口形势更加严峻，外贸发展面临新的重要转折。

    一、上半年我区外贸进出口情况

    前6个月我区外贸实现进出口72278万美元，同比增长11.1%，增速较去年同期低22个百分点，其中：出口48948万美元，增长19.6%。进口23330万美元，下降3.4%。我区进出口基本特点：一是具有我区特色优势的机电产品、高新技术产品出口增长强劲，分别高于全区增速32个百分点和9个百分点。二是部分“两高一资”产品出口增长仍较快，高纯银和增碳剂出口增速均超过130%，硅铁、石墨及制品出口增速也在80%以上，金属镁、活性炭和碳化硅均保持30%以上增速。三是一般贸易出口占据主导地位，加工贸易出口规模较小。四是对日欧美香港出口增长较快，对中东拉美出口回暖。五是非公有制企业出口首超国有企业，中小民营企业出口持续增长。六是进口商品结构优化明显，机电产品进口首次突破1亿美元。

    二、下半年我区外贸出口形势分析

    虽然目前我区外贸出口仍保持了较好的增长速度，但由于出口退税政策的调整，下半年我区外贸出口增长存在较大的不确定性。经初步测算，依据今年前6个月的出口数据分析，宁夏受影响的商品共有160余种，占全区出口商品总数的20％；受影响出口额1.63亿美元，占全区出口总额的33％；受影响企业120家，占全区有出口实绩企业的53%，我区外贸企业受影响范围大、程度深。其中：有30余种商品取消出口退税率，受影响企业50家，受影响出口额0.33亿美元。有130余种商品退税率调低了2－13个百分点，受影响企业70家，受影响出口额1.3亿美元。取消和降低出口退税率的产品,2006年共计出口3.3亿美元，占全区出口总额的35%。

    今年前6个月，取消出口退税商品出口占全区出口总额不到一成，主要涉及活性炭、皮革、合成靛蓝、二氧化硅、石灰氮、谷氨酸钠等产品。而此次退税率调整影响最大的是降低出口退税率的产品，占全区出口总额的26.6%，主要特点：一是在降低出口退税率产品中，一般贸易出口占90%。二是受影响商品数最多的是纺织服装和轻工产品。三是受影响最大的是退税率下调8个百分点的商品，主要有子午线轮胎、高纯银、双氰胺、电极糊、增炭剂和锻扎的钽制品。四是国有和民营企业受影响面广。从出口企业结构看，降低出口退税率涉及的企业中，国有出口企业占37%，民营出口企业占33%，外商投资出口企业占29%。其中有出口业绩的民营企业40家，国有企业18家，外商投资企业8家。宁夏东方有色金属集团有限公司、宁夏天马冶化（集团）股份有限公司、银川佳通长城轮胎有限公司、宁夏英力特化工股份公司等重点出口企业受影响较大。

    同时应看到，大面积取消和降低“两高一资”商品的出口退税率，是中央“减顺差、节能减排”的重大举措，将从根本上促进出口企业强化内部管理、加快调整出口商品结构、提升产品档次，改变以低价取胜的局面，提高国际竞争力。

　　有利于推动企业主动适应国际市场差异化竞争的大趋势，实现整个产业可持续发展的目标。我区企业认为，“在国家历次出口退税调整中，高附加值产品的税收调整较小。”“应当把调整看作机遇，顺势而为，从根本上改善产品结构、提高企业国际竞争力。”我区技术含量高的产品受影响较小，如功率≥132.39KW发动机零件一直保持17%的出口退税率，机床零部件和其他船舶发动机专用零件的出口退税率也达到13%。本次取消活性炭出口退税，下调增炭剂和电极糊8个百分点出口退税率，表明国家对煤系列产品的出口限制意图明显，我区企业需要在深加工上狠下功夫，拉长产业链，提高附加值，切实增强出口产品的竞争力。

    三、应对措施

    一是深入实施“三大战略”。实施“科技兴贸战略”，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快产品升级换代，不断提高出口产品档次和附加值，大力发展机电、高新等高退税率产品出口，加大对具有自主知识产权的机电、高新技术产业的培育和支持，提升我区出口产品综合竞争力，这是应对出口退税率调整的根本之策。实施“品牌战略”，培育和发展具有自主核心技术的市场品牌，不断增强企业核心竞争力。实施“走出去战略”，鼓励有条件的企业到境外投资兴办资源开发和加工企业，规避国内资源和环境的约束，实现商品输出向资本、技术输出的转变。

    二是增强国际议价能力，用“三个多一点”办法，争取与客户共担出口退税损失。发挥行业协会作用，引导企业合理测算出口成本，主动向客户特别是外商说明出口退税率调整对所涉商品成本和盈亏的影响，争取通过“三个多一点”的办法，即：出口企业利润多让一点，供货企业价格多降一点，国外进口商买价多加一点，共同消化退税损失。这是近期应对出口退税率调整比较现实的途经。

    三是强化企业内部管理。退税率调整后，对保本微利（亏）但具有发展前景的商品，要从保市场、保客户的角度确定近期经营策略，适当调整成本控制目标，调低利润预期；同时，加强采购、生产、销售、储运、资金运筹等各环节的费用管理，充分挖掘内部潜力，降低成本和费用开支，增强价格竞争力。这是应对出口退税率调整的关键所在。

    四是大力发展加工贸易，减少出口退税的影响度。此次政策调整，对一般贸易出口影响较为广泛。一般贸易出口的货物多是国内购料生产加工出口的商品，退税率下调1个百分点，企业的毛利率将下降1个百分点。但对加工贸易而言，进口原材料部分是免税的，不涉及退税问题，只有国内采购的原材料部分和加工增值部分涉及出口退税，因此影响相对较小。企业应更多地通过保税方式进口所需原材料和部件进行加工复出口。前6个月，我区加工贸易占比仅为4.5%，发展潜力巨大。

    五是不断深化部门协作。要进一步完善财贸、税贸、银贸、汇贸、关贸、检贸、信贸、工贸、农贸、科贸等部门协作机制，为企业及时兑现出口退税，大力推广电子报检，争取更多的农产品出口企业进入绿色通道，积极推进“属地报关、异地放行”的快捷通关模式。推动我区企业积极开展出口信用保险业务，充分利用进出口银行的信贷政策，支持企业发展。将信保政策、金融政策及商务政策“捆绑打包”，充分发挥政策的集群效应，促进我区企业扩大出口。