上半年陕西省劳动报酬增幅迈上新台阶

　　2007年上半年，陕西省各级政府积极落实再就业政策，广开就业门路，努力提高工资水平，增加从业人员劳动收入，取得显著成效，全省从业人员稳定增长，劳动报酬稳步提高。

　　一、 城镇单位从业人员队伍稳定增长

　　1、城镇单位从业人员队伍保持稳定增长趋势。截止二季度末，全省城镇单位从业人员为334.5万人，较去年二季度末增加0.6万人，增长0.17%。其中，在岗职工322.7万人，同比增加0.33万人，增长0.1%。城镇单位从业人员继续保持稳步增长的态势。

　　2、行业间从业人员规模变动较大。二季度末，全省第一产业和第三产业从业人员分别为6.31万人和194.93万人，同比增加0.05万人和1.11万人，仍然保持一季度的稳步增长趋势；第二产业就业人数为133.22万人，同比减少0.59万人。19个行业中，房地产业、采矿业、住宿餐饮业和建筑业较上年同期的增长幅度较大，分别为9.54%、6.32%、5.67%和5.27%。其原因是咸阳房地产单位和采矿企业增加（如彬县、长武、旬邑新增采矿企业）以及季节性用工加大，拉动了全省房地产业和采矿业的从业人员数目；二季度是陕西省的旅游旺季，同时也是建筑施工的最佳时期，投资加速，这使得建筑业和住宿餐饮业就业人数得以显著增加。除此之外，医疗卫生福利业、电力燃气水的生产供应业和水利环境公共设施管理业保持4%左右的增长速度，逐步成为陕西省继房地产业之后稳定的就业亮点；文化体育娱乐业、公共管理业的增幅都在2%以上。在大部分行业较快增长和保持稳定的同时，批发零售业、计算机信息传输业和制造业的就业人员有不同程度的减少，其中批发零售业降幅较大，下降8.74%。

　　3、机关事业单位、其他单位从业人员持续稳定增加。二季度末，全省国有单位从业人员数为246.5万人，比去年同期减少1.84万人，降幅为2.6%；城镇单位从业人员为20.44万人，减少1.49万人；其他单位从业人员为67.51万人，增长较快，增速为6.14%，明显快于国有单位和城镇集体单位。在国有单位中，机关事业单位从业人员数为129.94万人，同比增加1.27万人，增长0.99%，与今年一季度相比增加0.17万人。国有单位和城镇集体单位从业人员占城镇单位从业人员的比重分别为73.7%和6.1%，同比分别减少0.7个百分点和0.4个百分点；其他单位从业人员占全省从业人员的比重为20.2%，同比增加1.1个百分点。

　　4、地区间就业形势发展不均衡。延安市、咸阳市、西安市和杨凌示范区从业人员数呈稳步增长趋势，其中，延安市从业人员队伍同比增幅达2.9%，继续保持最高的增长幅度，这与延安市新型能源工业的持续快速发展密切相关。商洛市、铜川市、汉中市和渭南市从业人员数有所下降。

　　5、落实就业再就业政策取得成效。省委、省政府始终把扩大就业作为关注民生和构建和谐陕西的首要举措，全面落实就业再就业政策。2007年省委省政府确立了年内消除家庭零就业的目标，以“零就业”家庭为突破口，积极促进困难群体就业再就业，为下岗失业人员办理发放《再就业优惠证》，减免税费并提供小额担保贷款，形成了以创业促就业的工作模式，很多地方为下岗失业人员再就业开辟了“绿色通道”。广泛开展促进就业的各项活动，如“再就业援助活动”、“春风行动”和“交友帮扶促就业”等活动，效果十分明显。

　　二、从业人员劳动报酬迅速增长

　　1、上半年，全省单位从业人员劳动报酬达到281.1亿元，较上年同期增加45.5亿元，增长19.33%，增长速度同比提高4.5个百分点，比一季度增速加快4.18个百分点。其中，在岗职工工资总额达到275.9亿元，同比增长19.61%，增长速度加快；其他从业人员劳动报酬同比增长7.4%。全省从业人员人均劳动报酬达到8406元，增长19.12%。其中，在岗职工人均工资为8549元，增长19.49%。

　　2、全省各行业工资水平整体提高。全省三大产业从业人员劳动报酬同期分别增长12.14%、21.36%和18.14%，人均劳动报酬分别为5034元、8365元和8542元。19个行业中，除批发和零售业外，其他行业劳动报酬增幅均达到两位数以上。其中增长最快的依然是房地产业，增幅达45.81%；采矿业、居民服务业、医疗卫生社会保障福利业、电力燃气及水生产供应业、教育业和建筑业等6个行业劳动报酬幅度均超过20%。批发零售业的增长速度只有5.84%，远低于所有行业的平均水平。在社会服务业中，市场盈利单位如居民服务业发展迅速，其劳动报酬增长水平已达到28.55%，远超过全省平均水平；市场非盈利单位如教育业和水利环境公共设施管理业增长幅度都在20%以上。

　　3、机关、事业单位工资增长幅度较大。上半年，国有单位从业人员工资总额为211.62亿元，较上年同期增长18.32%，人均劳动报酬达8585元，增长19.21%；城镇集体单位从业人员工资总额为9.15亿元，增长9.42%；其他单位从业人员工资总额为60.36亿元，增长24.75%。其他单位工资增长速度快于国有单位和集体单位的工资增长速度。在国有单位中，国有企业单位从业人员劳动报酬增长幅度为14.75%，人均劳动报酬为9014元。由于机关、事业单位工资制度改革且大部分市、县、区落实到位，国有机关、事业单位从业人员劳动报酬增长幅度较大，分别为22.33%和21.97%，人均劳动报酬分别为8099元和8244元，较上年同期增幅分别为19.87%和21.34%。

　　4、全省各市（区）从业人员劳动报酬全面增长。除榆林市外，其他各市增长速度均超过18%。其中汉中市增长幅度最大，达到24.12%，咸阳市、铜川市、延安市、安康市和杨凌示范区增幅均达到20%以上，西安市、商洛市和宝鸡市增幅也都接近19%。榆林增长幅度明显趋缓，其原因主要是上年同期基数较高，今年上半年没有新的增长亮点，造成总额增长幅度有所回落。

　　5、从业人员劳动报酬增幅全国排名提升五个位次。二季度陕西省从业人员劳动报酬总额增幅低于全国（21.6%）2.3个百分点，增幅在全国31个省（市、区）中排名25位，比今年一季度提升五个位次。在岗职工平均工资位居全国31个省（市、区）第28位，相当于全国在岗职工平均工资（10989元）的77.68%，比一季度提升3.35个百分点，差距有所减小。平均工资增长幅度高于全国（18.5%）0.9个百分点，增幅在全国31个省（市、区）中排名第14位；在西部十二省、市中排名第9位。

　　三、劳动报酬快速增长的主要因素

　　1、全社会经济效益显著提高，从业人员劳动工资基础水平全面提升。目前，全省从业人员劳动报酬平均月工资为1401元，较上年增加225元。其中，月平均工资最高的行业

　　达到2836元，比上年增加520元；月平均工资最低的行业为839元，比上年增加84元。分水平段与去年同期相比，月平均工资在2000以上的，由去年同期的一个行业增加到两个行业；月平均工资在1500--2000元的，由去年同期的5个行业下降到4个行业；月平均工资在1000—1500元的，从去年同期的6个行业增加到9个行业；月平均工资在1000元以下的，由7个行业下降到4个行业。

　　2、公务员和参照公务员管理事业单位工资改革初见成效。受国家公务员和参照公务员管理事业单位工资制度改革政策影响，上半年全省大部分市、县、区公务员和参照公务员管理的人员补发了工资和津贴，使国家机关和事业单位人员的劳动报酬较上年有大幅度增长。

　　3、国有企业深化改革取得成效，工资改革政策逐步落实到位，高科技企业和新型能源企业工资的增长，有效拉动全省工资增长。

　　4、社会保障体系日益完善，最低工资标准的提高，也不同程度对全省工资水平的提高有一定的促进作用。保障体系的完善促进了企业积极参加养老和失业等各种保险，保险补贴到位，返还养老保险金增加。据劳动部门统计，2007年6月末，参加失业保险职工人数达328.7万人，比上年末增加0.9万人；参加养老保险职工283.6万人，新增6.2万人，离退休人员参保达114.2万人；参加医疗保险总人数达384.6万人，新增7.5万人；工伤保险总人数达218.2万人，新增参保人数7.8万人；生育保险参保人数114.2万人，新增27.9万人。

　　5、物价上涨对全省各个行业劳动报酬的提升也有一定的促进作用。

　　四、存在的问题

　　1、劳动力市场供求形势依然严峻。今年，陕西省就业形势依然严峻，就业工作持续保持高压态势。从供求总量上看，全省需要就业的人员达到60（劳动部门数据，下同）万人左右，全年新增就业岗位约27万个，就业岗位缺口超过30万个，就业压力比去年进一步加大。从供求结构上看，需要就业的60万人中，下岗失业人员约27万，其中六成以上年龄超过45岁。结构性就业矛盾非常突出，大学生就业在个别地方存在一定难度。

　　2、劳动力市场建设滞后，市场就业主渠道作用发挥不充分。一些地区公益性职业介绍机构建设缺乏统一规划，基础设施滞后，信息网络不畅，机构定位不明确，队伍素质不整齐，难以适应日益繁重的工作需求。

　　3、行业收入整体上升，但新兴行业及垄断行业的工资水平依然较高，行业差距拉大。在19个行业中，计算机信息传输业的人均工资最高，为17013元，远高于全省平均水平，农业从业人员的人均工资最低，为5034元，明显低于全省平均水平。去年同期最低行业（农业）从业人员劳动报酬占最高行业（计算机信息传输业）人员劳动报酬的32.58%，今年为29.59%， 可以看出，在全省各行业的工资水平整体提高的同时，行业间的收入差距在逐渐扩大。

　　4、批发零售业收入发展持续缓慢。今年一季度批发零售行业从业人员工资总额增长速度比全省平均增长速度低10.3个百分点，二季度统计数据显示，其增速低于全省平均增长速度13.49个百分点，远低于全省平均水平，影响了全省经济的增长幅度。