焦作众多出口贸易闯关还需“三级跳”

    7月1日国家出口退税政策实施后，我市众多外贸出口企业已处在重新洗牌的十字路口。资料表明，此次出口退税调整的范围和力度是近年来最大的一次，共涉及2381个税目商品，出口退税税率大都在2%至4%之间，特别是高耗能、高污染及资源性的“两高一资”商品，出口退税率从原来的11%和13%降为零。据市商务局有关负责人介绍，此次调低和取消出口退税率对我市外贸出口企业冲击较大，因为我市15大类主要出口商品均在政策调整范围之列，其中有6大类如生皮及皮草、铝及其制品、水泥制品、钢铁制品以及无机化学品等出口退税率都降为零。

    多年来，我市的外贸出口在全省一直名列前茅。从出口产品的结构上看，我市“两高一资”的出口产品几乎占出口产品总额的70%。从出口退税率的调整对各区域经济的影响来看，市直、沁阳市、博爱县、修武县、中站区受到的影响较为严重，其中沁阳市占出口总额90%以上的皮草、毛皮、纸及纸制品等均在下调范围之内，博爱县有70%以上的出口商品将被取消或降低出口退税率。从大宗出口商品企业来看，今年上半年出口额位居全省第四和我市第一的风神轮胎股份有限公司由于出口退税率下降8个百分点，每年将增加成本约7200万元；上半年位于全省外商投资企业第二和我市出口企业第二的焦作隆丰皮草企业有限公司按计划进出口700万张绵羊皮测算，每年将增加成本2136万元；铝及其制品的出口关税征收从5%上升至15%，使我市铝及其制品企业下半年出口合同骤减。

    据市商务局有关负责人介绍，此次出口退税政策的实施将对我市外贸出口企业和对外贸易带来三大压力：一是由于产品出口退税率取消或降低，企业利润下降，特别是产品附加值低、“两高一资”、外销依赖性强的企业将有可能陷入亏损的困境；二是企业产品出口积极性受到严重影响，因为出口退税率的降低或取消直接导致出口产品成本增加；三是对我市完成全年外贸出口目标任务以及保持在全省出口排位形成较大压力。业内人士认为，面对严峻形势，我市出口贸易闯关还需“三级跳”。

    第一跳：转变外贸出口增长方式，加大机械和高新技术产品的出口力度，逐步改变我市外贸出口产品的传统结构。目前，机械和高新技术产品不在此次调整范围之列，也就是说，这部分企业能享受国家的出口退税优惠政策。有关部门应有针对性地制定优惠政策，鼓励机械和高新技术企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。同时，应营造一个出口贸易的良好发展环境，加大招商引资力度，吸引外资来我市开展出口贸易，特别要鼓励信息技术、生物医药、机械电器等高新技术、高附加值的产品转移到我市，以改变我市目前出口贸易规模虽大但产业面窄的现状。

    第二跳：转变外贸出口的增值方式，提高深加工和高附加值出口贸易产品的生产能力。铝锭、水泥、皮毛等粗放型的原材料简单加工出口贸易一直是我市出口贸易的大块头，约占全市出口总额的50%。这次出口商品退税率大范围的下调，主要是抑制和淘汰这些“两高一资”出口产品，因此企业要增强节约资源和保护环境的意识，积极开发资源节约型和环境友好型的出口新产品，使原来的老产品从粗放型、数量型增长向集约型和效益型增长转变，通过产业链条的延伸抑制我市出口贸易的萎缩。

    第三跳：搭建宣传平台，加大出口贸易优惠政策宣传力度，鼓励更多的企业参与出口贸易或到境外创办企业，逐步拓宽出口贸易渠道。

    我市的劳动力和矿产资源丰富，在发展出口贸易上具有得天独厚的条件，加上出口贸易是国家给予优惠政策最多的行业，因此从事出口贸易产品生产大有可为。有关部门应对企业进行政策和信息的咨询与服务，重点引导企业用好省市外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持发展资金等，同时鼓励企业到境外办厂，以减少国外贸易壁垒和出口退税率调整带来的不利影响。