质疑存在转口贸易　欧盟对我鞋企开展反规避调查

　　9月10日，中国轻工工艺品进出口商会(简称“轻工商会”)发布声明，称欧盟已正式开展对中国皮鞋的反规避调查，起因是欧盟产业界提出投诉，质疑我输欧皮鞋存在经澳门转运规避反倾销税现象。目前，轻工商会已经发出通知，要求涉案企业积极做好应诉准备。

　　反规避措施杀伤力大

　　“按照国际贸易的游戏规则，通常情况下，反倾销调查会连带着反规避与反吸收调查。因此，欧盟在进行反倾销调查的同时，如果发现企业有通过第三国进行转口贸易的现象，会视情况提起反规避调查。”温州市鞋革行业协会秘书长谢榕芳告诉本报记者。

　　统计数据显示，截止2006年年底，我国遭遇WTO成员反规避调查14起，其中，欧盟占11起，我国已成为欧盟反规避调查的最大受害国。

　　据业内人士介绍，所谓规避是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。而吸收行为是指在采取反倾销措施后，出口商或生产商可能与进口商达成协议，将本应由进口商承担的反倾销税由出口商或生产商来承担，从而继续向进口国倾销出口，使反倾销措施无法达到遏制倾销的目的。

　　据了解，去年欧盟决定对中国皮鞋征收16.5％的反倾销税，时间为两年。按常理，被征收反倾销税后，中国皮鞋对欧贸易应呈下降趋势。然而，一系列外贸数据的微妙变化再度引起欧盟关注。如温州输欧皮鞋，2005年出口量为1.05万美元，2006年则增至332.7万美元，同比增长300多倍。再如，开征16.5％的反倾销税以来，国内各地自澳门出口欧盟的皮鞋数量明显增多。

　　谢榕芳指出：“一旦国内企业被认定实施了规避行为，不仅会遭受欧盟的反规避措施，欧盟还将延长征收反倾销税的期限，这样所有出口欧洲的鞋企都要受到牵连，所以我们要积极应对反规避调查。”

　　企业自律是关键

　　欧盟反倾销税重压之下的中国鞋企，今后还将同时面对反规避措施的严峻考验。从长远来看，中国企业加强自律才是应对的关键所在。

　　轻工商会相关工作人员告诉记者，目前，具体有多少中国企业涉及反规避调查，商会正在统计与组织中。同时，也希望相关企业尽快与商会联系，做好资料准备等工作。

　　谢榕芳表示：“我们协会很早就举办了培训班，告诉企业什么是反规避与反吸收，应如何遵守国际贸易规范与法则。企业最重要的是提高管理水平，提升产品的质量，注重增加产品的附加值，不能存在侥幸心理，为走捷径而做出违反国际贸易规则的行为。”

　　欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟秘书长郭炜文告诉记者，她不认同欧盟的这种做法。在她所了解的企业范围内，并没有出现产品自澳门转口欧盟的情况，“现在，我们一方面需等待调查结果出台，另一方面，企业要进一步了解正常的贸易规范，加强自律行为，避免规避现象的发生。在我看来，企业最主要的是思考两年后反倾销措施结束时的应对工作。”郭炜文提醒道。