陕西企事业单位内部收入差距大

　　2006年，陕西一线职工人均收入为13135元，大部分企业一线职工的月收入在800至1000元，有的不足800元。

　　日前，省总工会5个调查组分别赴我省8个市和8个不同行业和不同类型的50家企业进行重点调查，在综合各市和产业工会的调查及2000份问卷调查的基础上，形成了以职工收入状况及分析、职工民主权利实现状况及分析、职工队伍思想道德状况及分析为主要内容的调查报告。

　　问题

　　一线职工收入普遍低

　　报告显示，2006年，我省一线职工人均收入为13135元，比我省社会平均工资16918元低3783元。在调查的50户企事业单位中，职工人均年收入低于当地在岗职工年平均收入的企业有41户，占调查职工总数的80.7％。大部分企业一线职工的月收入在800至1000元，有的不足800元。

　　一线职工收入不仅偏低，而且增长缓慢，与企业效益增长不同步。据问卷调查统计，西安市、渭南市和财贸、建筑行业的10家企业，2001至2006年企业利润年均增长20%，而职工收入增长13.9%。同样的问卷显示，5年来未增加过工资的职工占22.2%。

　　在调查中，省总工会调查人员也经常听到这样的声音，工人在座谈中提出：全国人民都在共享改革发展成果，我们咋就感受不到？省总工会调查人员表示，在工人的工资中，扣除交纳社会保险金等，实际没有多少增加，再扣除物价、房价、子女学费上涨等因素，相当一部分职工感受不到收入增加。

　　内部收入分配差距大

　　报告显示，我省企业内部收入差距过大，并且有不断扩大的趋势。调查中，西安某电气公司中层管理人员年收入45000元，企业领导人年收入96000元，分别是一线工人的3倍和6.4倍。而按照省上有关规定，经营者的年薪收入应控制在职工年平均收入的4倍以内，而实际经营者的收入大大超过了这一规定，有的甚至达到十多倍。

　　过半企业每月只休两天

　　报告显示在收入分配不规范方面主要存在三种表现，一是决定工资分配的随意性大，有的滥施扣罚；二是劳动定额高，工资单价低，加班加点多；三是拖欠职工工资现象仍然存在。

　　调查中工人罗列的主要问题包括：任务完不成、质量不达标、迟到早退、卫生没搞好要扣罚，甚至不尊重领导也要扣罚。扶风县一个纺织厂工人罗列了近十项扣罚，一位工人讲：“我月工资只有400多元，有时扣罚金就占100多。”

　　调查显示，有的企业以最低工资标准为基数核算工资标准，为了完成劳动定额，工人不得不加班加点。问卷调查16.5%的职工在8小时内不能完成劳动定额，每天需要加班2小时以上才能完成劳动定额的占27.1%。被调查的50家企业中，36家企业有加班加点现象，占企业总数的72%。问卷调查还显示，加班领不到加班工资的职工占42.3%；不能按国家政策领够加班工资的职工占35.3%。52%的企业每月只休息两天，28%的企业每月休息1天。

　　多数农民工难享受社会保险

　　调查显示，企业为职工缴纳养老保险的占67.7%，医疗保险占65%，失业保险占43.5%，工伤保险占25.3%，生育保险占11.9%。从企业缴纳社会保险的统计数字看，养老保险和医疗保险缴纳情况比较好，而失业保险、工伤保险和生育保险缴纳情况比较差。

　　在西安市、渭南市和建筑、财贸系统的调查显示，完全参加五大社会保险的国有企业只占50%。大部分私企没有给员工办理社会保险，即使有也是参保人数少范围窄，参保对象主要是企业主的亲戚、企业主要管理人员、部分技术骨干和原国有、集体企业整体转制而来的职工，多数工人特别是农民工难享受社会保险。国有困难企业，不同程度地存在拖欠社会保险费现象，有的厂因拖欠社会保险费，职工到了退休年龄也不能正常退休。有些企业不按规定办，让职工个人承担多数甚至全部费用。

　　分析

　　劳动力供大于求

　　据我省2007年一季度职业供求状况分析报告，一季度进入劳动力市场求职登记的人数为319582人，而用工需求人数只有253616人，21%的求职登记人员找不到工作。省总工会调查报告指出，如果把未登记的各类求职人员纳入计算，实际劳动力供需矛盾更突出，而劳动力供大于求是产生廉价劳动力的主要原因。
　　有关专家计算，以西安地区为例，最低工资标准是540元，如果计算衣、食、住、行及必要的文化消费，要维持劳动者本人生存至少需要550元。而劳动力价值还应包括劳动力再生产的价值，包括生儿育女、赡养父母、买房、供养子女上学、看病等费用，估算结果，至少应在每月800元左右。

　　从调查情况看，企业与职工签订集体合同的比较多，而建立工资集体协商制度的比较少。绝大部分企业都没有建立起职工参与、共同协商的工资生成制度。

　　建议

　　加强对企业收入分配的调控

　　报告还建议，对于国有和国有控股企业经营者的年薪，要严格按照有关规定，控制在职工综合年平均工资的4倍以内。要建立经营者收入与职工工资收入挂钩制度，年薪制方案应经职代会讨论审议后实施。同时要对企业高层管理人员的职务消费进行规范。

　　报告建议，以实施《劳动合同法》为契机，推动所有企业，包括国有或国有控股企业、私有企业、个体经营单位无例外地建立工资平等协商制度。建议尽快制定工资协商的地方法规，明确法律责任。为保证工资集体协商制度真正落实，上级主管部门和工会组织要派员出席企业工资集体协商会议，并履行书面签字程序，提交企业职工代表大会审议。