江西缺工近30万 劳动力“富省”缘何遭遇“用工荒”

　　编者按：按照“以工业化为核心，大开放为主战略”的发展思路，全省开放型经济迅猛发展，园区经济已占据工业经济的“半壁江山”。然而，近年来，全省各工业园区相继出现了招、用工困难的现象，“用工荒”已成为当前制约园区经济发展的主要矛盾之一。为破解这一难题，省委、省政府高度重视，提出“要实现农村富余劳动力由跨省就业到省内外并重的战略转变，全力推动农村富余劳动力就地就近转移”。

　　江西省拥有丰富的农村劳动力资源，出现“用工荒”的深层次原因是什么？怎样才能找到农村富余劳动力就地就近转移的良策呢？本报记者深入调查分析原因并提出解决问题的对策，分上、下篇发出，今天刊发上篇，敬请读者关注。

　　进入新世纪，“用工荒”、“招工难”等字眼开始频频出现在人们的视野。起初，这一仅在沿海发达地区存在的现象并没有引起江西人太多的关注，因为，江西劳动力资源丰富，省内各地尚在为解决1100余万农村富余劳动力的跨省务工而开动脑筋。

　　可是，仅仅时隔数年，劳动力“短缺”的压力正现实地迫近江西。不少工业园区招工屡陷困境，一些园区企业甚至因此而开工不足。据省劳动和社会保障厅不完全统计预测，从2007年10月到2008年9月，全省园区企业中共缺工19.7万人，预计全省工业企业缺工人数将近30万人。

　　显然，年跨省劳务输出人数高居全国第三的江西正遭遇前所未遇的招、用工困扰，“用工荒”已成为我省开放型经济健康发展不容忽视的“瓶颈”。

　　开放型经济迅猛发展，用工需求急剧增加，劳动力和园区企业期盼快速对接

　　“我们红门工业园有107家企业，现有员工8000人，新开工和在建企业缺工近8000人，有60%的企业缺工。”12月12日，兴国县就业局局长曾春心急如焚地告诉记者。据了解，赣州市的16个工业园区普遍缺工，缺工率超过40%的园区有7个。

　　省中小企业局负责人介绍，由于近年来我省开放型经济发展迅猛，省内园区入驻企业快速增加，用工需求随之急剧增大，工业园区缺工现象不止在赣州，全省范围内都已比较普遍。

　　据统计，到2006年，我省实际利用外资金额绝对数已连续4年居中部6省首位。2001年到2006年，全省工业园区入驻企业从1025家猛增至1.02万家，5年增长了近10倍；园区从业人员从13.84万人增加到123.87万人，用工量同样增长了近10倍。预计到今年底，全省工业园区用工需求将达到160万人。

　　与快速增长的省内用工需求不相适应的是，多年来，我省积极推动跨省劳务输出，无论是政府部门还是农村富余劳动力，关注的重点更多是省外劳务市场，对省内园区如此巨大的劳务需求增量有些猝不及防。如何把农村富余劳动力和省内园区企业快速有效地对接，是个亟待解决的难题。由于体制机制尚不健全，招、用工组织化程度不高，渠道不够畅通，从而造成了尽管在劳动力数量上我省并不缺乏，但在部分园区出现劳动力“求职不成”、而企业“招工不满”的尴尬局面。

　　薪酬待遇、社会保险、生活设施尚需提高完善，园区用工环境亟待增强吸引力

　　“招得进，留不住”，由于员工流失率过高，造成不少企业实质性的缺工，这让一些园区企业感到十分头疼。抚州市金巢开发区管委会副主任徐龙兰无奈地说：“我们园区员工流动性达30%，9月份我们帮盛昌鞋业招了500人，可两个月不到就走了100多。”

　　“农民进城务工，薪酬是他们关心的首要问题，同时，能否参加社会保险、生活文化配套设施是否完善，也逐渐成为农民选择务工地点需要考虑的条件，而这些都是目前省内园区需要大力改善的。”省就业局负责人如是分析。

　　省统计局调查显示，我省农民工收入呈现明显的地域特征：离乡越远，收入越高。2003年到2005年，到省外打工收入普遍高于在省内打工收入的30%左右。区域性的工资差别，造成大量农村富余劳动力流向沿海发达地区，加剧了省内工业园区用工的紧张。

　　同时，省内部分园区企业对员工的合法权益保护不够重视，并不同程度存在不参加社会保险、劳动强度大、工作时间长、劳动合同签订率低等现象。这些问题直接导致员工对企业认同感、归属感不强，企业对员工缺乏足够的吸引力。

　　由于我省工业园区绝大部分开发建设时间不长，加之一些园区离城市中心相对较远，一些员工的交通、住宿、购物、娱乐、教育、卫生等用工环境方面的问题亟待解决。

　　年龄、性别门槛高，技工缺乏，园区用工凸显结构性矛盾

　　在全省各级劳动力市场，园区企业的招工信息上，“女性，30岁以下”的限制条件比比皆是，甚至有的把年龄限制在25岁以下。而这类企业往往是招工最困难的企业。

　　经过持续10余年大规模的跨省劳务输出，我省农村跨省外出务工人数已增加到480余万人。受供求关系影响，跨省转移基本上呈现以文化、技能、年龄等综合素质高低为标准的梯度结构，综合素质好的先转移，较弱的次之。据统计，全省外出务工农民中，30岁以下的占76%，初中以上文化程度的占69%，均高于全省同类指标的平均值。在未转移的我省农村富余劳动力中，所有条件均符合园区企业要求的“存量”已不多。

　　目前，我省工业园区中，技术工人不足现象已日渐突出。电子装配工、缝纫工、机电操作工、电车工等技术工种缺工严重。园区企业技术含量较高的南昌高新开发区，77家企业共缺工5002人，其中绝大部分是技术工人。近年来园区发展较快的电子、机械、冶金、化工等行业，85%以上的岗位要求具有初中以上文化，近60%的岗位需要熟练工，56%的岗位要求达到初级技工水平。而2006年全省农村劳动力中接受过培训的人数比重仅为13.7%。适用劳动力的结构性缺乏，已使得我省部分招商引资项目的建设不得不放缓了脚步。

　　全力解决园区用工难题，已成为我省开放型经济可持续发展的当务之急。