广州347家外企去年关闭搬迁

    广州市外经贸局专题调研报告显示: 347家外企去年关闭搬迁

    同期新批准外企959家,专家认为:传统制造业搬迁有利于产业升级

    企业招工难以及经营成本上升,是外企和中小企业共同面对的难题。梁文祥梁炜培摄

    相关阅读：揭秘珠三角企业外迁真相

    针对近期部分珠三角企业外迁的传言,广州市外经贸局近日专题调研报告显示,外迁目前仅是广州部分行业少数企业,逐年增长的关闭搬迁企业数量属正常状态,属于产业梯度转移正常范围。

    调研分析认为,广州外商投资企业关闭搬迁的现象在新一轮国际资本、产业梯度转移的同时一直存在,并非去年开始。但由于关闭或搬离的企业主要集中在传统的劳动密集型产业,并未对广州工业核心竞争力造成影响,相反,为产业优化升级提供了机遇。

    调研报告显示,2007年到期终止的外商投资企业53家,提前终止外资合同的企业294家。以港台中小型、劳动密集型的传统制造业为主,集中在纺织、服装、制鞋、塑胶、五金等。

    记者注意到,2005—2007年统计资料显示,广州外商投资企业办理终止(含到期终止和提前终止)数分别为193、148、347家的同期,新批外商投资企业分别为1061、1025、959家。数据显示了广州总体上外商投资企业总数保持稳步增长。与此同时,2007年广州有675家外商投资企业追加投资,追加投资占了全市吸引外资的62.5%,说明大量外商投资企业看好投资广州。

    原因:

    成本上升20％～30％

    部分企业难以承受

    调研报告称,外商投资企业的提前终止和搬迁情况各不相同,但主要原因是来自产业梯度转移的大环境趋使、企业经营成本的上升和国家外资政策不断收紧等。

    调研报告认为,与“上世纪五六十年代欧美等发达国家将一些劳动密集型产品转移到中国台湾和香港等新兴工业国和地区；上世纪八十年代这些产业又逐步转移到中国大陆和东南亚其他国家,包括广州在内的珠江三角洲地区逐步发展成为‘世界工厂’的规律一样,随着广州经济的发展以及产业结构的进一步提升,与之不相适应的企业外迁问题也显现出来,如改革开放初期在广州相当常见的小型工艺蜡烛厂、塑料花厂等早已经成为历史,上世纪九十年代初开始在广州蓬勃发展的大型鞋厂也不断变迁,典型代表如1994年在天河区珠江新城设立的海丰鞋业公司,1999年因城市发展迁到增城,近两年又将新的生产线移到了内地省份和越南等地。

    此外,成本上升是导致企业关闭外迁的主要原因。过去一年,企业特别是出口型企业的经营成本大幅上升:原材料价格持续上涨、加工贸易政策大幅收紧、出口退税率下调甚至取消、人民币持续升值、新劳动法实施造成的劳动力成本提高、地价房价飙升等,各种因素叠加影响,造成企业综合成本上涨达20—30％,而同期销售价格仅上升5％左右,企业利润空间被严重压缩,部分企业已经无法通过压减运作成本和优化内部流程来继续维持正常的经营,只能选择提前终止或迁往其他成本更低的地区。

    调研报告认为,随着“腾笼换鸟”、“退二进三”等产业升级和产业转换政策的实施,这种产业转移的现象将继续,广州的工厂今后亦存在逐步萎缩的可能。

    影响:

    产业梯度转移在正常范围

    不影响产业核心竞争力

    调研报告认为,广州外商投资企业关闭情况仍属正常状态,外迁目前也仅是部分行业少数企业的自发行为,是产业梯度转移的具体表现,属于产业梯度转移正常范围,并未对广州工业发展产生大的影响,未影响到广州的产业核心竞争力。

    广州市外经贸局认为,部分低端、劳动密集的外商投资企业关闭外迁,为广州产业优化升级提供机遇。一方面,可以腾出一定的发展空间,用于解决当前工业用地资源非常紧张的问题,“腾笼换鸟”吸引技术含量高、附加值高的企业落户。一方面,可以用于发展现代服务业,以推动优化广州的外资结构。此外,这类企业的提前终止和外迁,将减少广州“两高一资”(高污染、高耗能、资源性)类产品生产、改善出口结构、促进加工贸易转型升级,实现经济可持续发展。

    对策:

    因势利导发展总部经济

    调研报告透露,在外商投资企业提前终止、搬迁等问题上,广州将对不同的对象要因势利导,区别对待。

    对于高耗能、资源性企业关闭和外迁,应该积极鼓励引导；对部分附加值较低、没有在本地形成完整产业链条的劳动密集型小型企业,关闭外迁影响不大,可以配合办理；对于规模较大、已经形成较为完整产业链条的劳动密集型企业,应该想办法帮助其渡过难关,促使其产业升级,或将低端加工环节外迁而在本地转型发展研发、设计、营销等高端业务；对于技术含量较高、符合广州产业发展方向的企业,要积极创造条件、千方百计让其留下来,以个案方式解决这些企业遇到的困难。

    在有序引导部分劳动密集型产业低端环节转移的同时,广州还将加大对目标产业的招商引资,把有限的资源集中赋予那些能给广州未来发展带来巨大推动力的项目,促进产业集聚。把已经在本地形成产业链条的劳动密集型企业的高端环节留在广州,积极创造条件,使“办公室”与“车间”实现分离,在广州打造辐射力强的制造业总部基地。