提高成品油价格有助抑制需求？

    今年以来国际油价已经飙升了40%以上，上周一度创下每桶145.85美元的纪录高点。高油价及其带来的问题引发全球高度关注。G8峰会日前发表声明指出，原油及粮食价格高涨，对全球经济构成了很大风险。

    与此同时，跨国能源巨头BP全球经济学家克里斯多夫·鲁尔昨天在上海举办的“世界能源趋势与上海节能进程”论坛上表示，供求关系不平衡依然是影响油价高企的首要因素。高油价使得财政给企业补贴变得越来越困难，中国上月上调了油价就是佐证，放开油价是大势所趋，将令能源消费降下来。国内有关专家也表达了类似看法。

    石油产量2002年后首降

    BP在论坛上发布了《BP世界能源统计2008》（下称《统计》）。《统计》显示，全球石油产量在2007年下降0.2%，即13万桶/日，是2002年以来的首次下降。受到2006年11月以及2007年2月连续减产的叠加影响，石油输出国组织2007年的产量减少了35万桶/日。石油输出国组织以外的石油生产增长疲软，仅增长了20多万桶/日。经合组织国家的产量连续五年下降。

    消费方面，根据BP统计，中东、南美与中美洲以及非洲等主要石油出口地区去年石油消费增量占全球石油消费增量的三分之二。亚太地区石油消费增长了2.3%，基本与历史水平保持一致。其中，中国和日本的石油消费增长低于平均水平，但一些新兴市场经济体呈现出强劲的增长。

    “供求紧张是导致国际油价上涨的首要因素。金融因素并未进一步增加供需的矛盾，而只是更加充分地反映了这种矛盾。”克里斯多夫·鲁尔说。“石油价格持续处于上升态势迄今已逾六年。这也是BP有纪录以来持续最长的高油价时期。今年的《统计》清楚地表明市场在发挥作用，消费者和生产商在条件允许的情况下对变化的油价做出了反应。”

    而G8峰会也注意到了供需不平衡导致的高油价。G8在前日公布的声明中写道:“我们对持续上涨的商品价格，尤其是石油和粮食价格表示强烈关注，因为这对全球经济稳定增长构成了严重挑战。”声明说，石油生产国应确保透明稳定的投资环境，以吸引更多投资帮助其提高生产能力。而原油消费国应进一步采取措施，提高能源利用效率和推行能源多元化策略。

    短期内油价继续波动

    供需的不平衡导致油价持续坚挺，但本周国际油价已经回落至140美元以下。专家认为这只是短期油价波动，长期看油价仍会高位运行。

    克里斯多夫·鲁尔认为长期来说，石油价格可能比较长时间会保持在一个高位，但是这并不是说短期不会有变动性，目前有几个欧佩克国家已经做出了承诺要增产。如果真正实现，全球的需求会做出反应，有可能价格会有所下降。短期内油价会受到各种金融投资、各种方面其他因素的影响。而这两天国际原油价格确实出现了一定程度回落。克里斯多夫认为，目前新技术、新的大量储备不会很快投入市场。所以他认为在中期来说，恐怕有更多压力，原油价格不会很快进行周期上下调整。

    中国能源战略研究中心主任夏义善则表示，就目前而言，此番石油价格上涨还没有达到真正危机的程度。但下半年石油价格上升到150美元的可能性很大，如果油价冲出200美元，那么发生石油危机的可能性将大幅上升。因为，这一价格已经逼近那些主要经济体的承受临界点了。所以经济体对石油价格的承受力是关键。

    而国内能源专家武建东也指出，长远来看，油价走势根本取决于美元和欧元的货币政策，也取决于能源领域技术创新体系的运转情况。一次能源领域的重大技术革命可能会给油价带来巨大影响。中国如果加大上游生产，一年可以减少3000万至5000万吨的石油进口，这对国际油价的投机炒作会给予沉重打击。

    为了应对高油价，不少国家采取国家成品油价格管制措施，但随着油价屡攀新高，补贴措施显得愈发艰难。

    “在一些国家，政府补贴使消费者得以置身油价上涨的影响之外。但这种补贴在高油价下变得越来越困难。财政很难再填补油价倒挂的差距，我们看到中国上月上调了油价，正是这个现象的佐证”。BP集团首席经济学家克里斯多夫·鲁尔说。

    克里斯多夫预计，从得到的数据来看，减少油价补贴的国家，每天石油消耗减少23万桶。价格的放开将使得石油消费有效下降。未来还会出现更多这样的情况。

    当国内外石油价差越拉越大后，出于稳定目的采取的成品油价格管制政策确已值得重新衡量。国家发改委也在《关于调整成品油价格的通知》中指出“为逐步理顺价格关系，保证国内成品油供应，促进石油资源节约，决定适当提高成品油价格”。

    节能论坛与会专家也对记者表示，尽管控制油价对CPI有一定抑制作用，但放开也未必一定就助推CPI大涨。毕竟油价高了石油消费就会减少，而不合理的石油价格反而会导致不合理的投资和消费。不过中国能源战略研究中心主任夏义善认为，中国对成品油价格短期内不会再进行大幅度调整，毕竟油价的上涨还没有扭转经济高速发展的趋势。但放开油价趋势是可预见的。

    另外财政部经济建设司副司长曾晓安日前表示，国家不断完善燃油税改革方案，择机开征燃油税。燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。专家对此指出油价相对基本稳定，以及形成合理的成品油价格机制，都不是今年可以预期的目标，而如果这两个目标无法达到要求，燃油税的推出尚无日期。