猪皮价格居高不下 制革业举步维艰

　　一年来，制革专业委员会继续按照中国皮革行业“十一五”发展规划的指导思想和发展思路，积极开展各项工作，开拓创新，努力保证制革工业的可持续发展。 

    从2007年6月中国皮革协会制革专业委员会2007年工作会议召开以来，围绕此次会议纪要精神，开展的主要工作如下：

    一、做好政府与企业的桥梁和纽带

    认真完成政府委托的各项行业协调管理工作；主动开展行业调研，做好政府的参谋和助手；及时反映企业呼声，维护行业和企业的合法权益，促进行业和企业健康发展。

    1、主动向国家有关部门反映和汇报国家宏观调控政策对行业的影响

    行业的健康发展离不开国家政策的支持，从2005年底至今，国家出台了一系列宏观调控政策，其中主要涉及加工贸易和出口退税等，对我国皮革行业的影响较大。根据2007年制革专业委员会会议代表提出的建议，专业委员会在宏观调控政策方面进行了以下两方面工作：

    （1）向国家主管部门提出书面建议，建议宏观政策调整到一定程度后，根据每个行业的特点区别对待，并且保持政策相对稳定。目前，国家有关部门已经比较明确的指出，近一段时间我国在宏观调控政策方面趋于稳定。

　　（2）根据猪皮制革和皮革服装行业特点和实际情况，向国家主管部门建议回调猪皮成品革和皮革服装的出口退税，建议猪皮制革在近五年内要保持出口退税8%，皮革服装的出口退税由5％调整到11％。

    2、向政府反映日本猪皮解禁问题

    近年来，猪皮价格居高不下，同时数量和质量也不能满足加工需求，致使多数猪皮制革企业困难重重，举步维艰。日本是我国传统猪皮进口国家之一，但从2004年开始由于猪瘟，我国禁止对日本猪皮的进口。受猪皮制革企业的委托，皮革协会多次向国家质量监督检验检疫总局动植物检疫监管司反映该问题，希望早日解除对日本猪原皮的进口限制，以解猪皮制革企业的燃眉之急。据了解，中日双方就该问题多次进行了磋商，本来有望在近期得以解决，但2008年初双方在信息通报时又发现与疫情相关的问题，此事又进入处理之中。

    3、下调生皮、半成品革进口关税问题

    建议暂时将生皮进口关税下调2-3个百分点，暂时将半成品革进口关税取消。缓解我国生皮供给不足，国产生皮质量差不利于制革行业结构调整，以及制革企业负担过重影响国际竞争力等问题和矛盾。

    4、生皮抵扣问题

    鉴于企业购买生皮后抵扣的具体操作方面存在不合理之处，中国皮革协会会同中国轻工业联合会向财政部和税务总局作了书面汇报，希望有关部门制定较为详细的农副产品收购监控办法，明确国税部门控制的措施。建议进一步明确国家免征增值税农产品的范围；建议对于经销农副产品的小规模纳税人，为照顾农业产品的销售，可在小额商业增值税率的基础上，暂减征50%；吁请财政部、税务总局着手从根本上解决农产品增值税链条不完善的问题等等。

    5、牵头制定《制革、毛皮工业污染物排放标准》

   协会就《皮革及毛皮加工工业污染物排放标准》标准内容同国内外专家进行了多次座谈，多次跟国家环保部门进行了沟通。标准于2008年2月进行了征求意见。

    按照国家环保部的总体要求，《排放标准》不但总体趋于严格，而且需增加氯离子和总氮两项指标要求（该两项指标在征求意见时未列入），在限值方面要从严要求，与行业实际情况差距较大，制革和毛皮加工业将面临更大挑战。协会根据制革行业的实际情况就该问题多次向主管部门进行了汇报。有关企业应对此引起足够重视，一方面尽快通过检测了解企业生产废水中各项指标的情况，同时应根据自身情况积极采取技术改造措施，未雨绸缪，为适应新的污水排放标准做好充分准备。

    6、协助国家环保部制定制革行业污染减排分析报告和实施方案

    掌握并分析制革行业污染排放和治理水平的现状,制定“十一五”期间制革行业污染减排工作的总体规划和实施细则，优化制革行业区域布局，落实产业结构调整，确保到“十一五”末期完成比“十五”末期污染减排10%的任务目标。

    7、将皮革行业列入国家发展改革委2008年度重大产业技术开发专项

    2007年年底，在轻工业联合会的统一组织下，根据国家发改委的要求，将“制革保毛脱毛及浸灰、铬鞣液循环利用关键技术”列入国家发改委2008年度重大产业技术开发专项。

    8、开展行业标准的制定、修订和宣贯工作

    积极参与全国制革标准化技术委员会的工作，参与标准、政策的制定和修订。如：参加了《牛皮》、《皮革成品缺陷的测量和计算》和《皮革物理和机械实验静态吸水性的测定》等国家标准的审定会。

    9、积极参与产业损害预警工作

    为商务部提供了《关于2007年皮革产业损害预警分析的汇报》，分析了2007年皮革行业经济运行情况；可能对我国皮革产业安全造成隐患的一些新问题；以及近年来我国皮革行业遭遇产业损害情况。

    二、强化服务功能，维护行业权益

    协调服务是制革专业委员会的重要工作之一。为此，制革专业委员会积极保持与国内外皮革行业的联系，并将有关信息及时在行业内通报。

    1、做好向企业的政策信息通报工作

    在中国皮革网和《皮革世界》上建立政策信息通报栏，并设专人负责，一旦涉及到皮革行业的国家政策出台，将于第一时间将这些政策放在国家政策通报栏。

    2、积极参与REACH制度的研究，为政府提供受其影响的基础数据，并及时向企业通报相关情况

    鉴于REACH法规对我国皮革行业的潜在影响，中国皮革协会非常重视该法规的进展，派代表多次参加应对REACH法规工作会议，积极了解国家主管部门、国际国内REACH法规专家对REACH法规的分析和讲解，特别是努力寻找特定专家了解该法规对皮革行业上下游产业可能产生的具体影响，并听取他们的建议。同时，及时将这些最新信息放于中国皮革网（）REACH法规专栏内，以供皮革行业参考。

    3、及时向企业通报欧美等对我国皮革产品的限制措施及新动向

    关注欧、美以及其他国家对我国皮革产品提出的限制措施新动向，及时与政府相关部门、企业进行沟通，认真探讨应对措施，并在中国皮革网和《皮革世界》上开设专栏进行报道。

    4、结合制革污水特点组织专家提供污水处理和制革技术整改分析

    制革专委会利用联合国污染治理援助项目成果，根据制革企业的需求，组织国内制革污水处理环保专家，有针对性的帮助企业选择污水处理技术，给企业污水有效处理提供了比较可靠的保证。

    5、积极代表制革企业反应国际第6号合同存在的问题

    我国原料皮资源不足，每年需要进口大量原料皮，在原料皮交易过程中，国际原料皮第6号合同发挥着越来越重要的作用。但该合同在买卖双方互相承担的责任和义务方面存在一些不合理的地方，制革专业委员会积极将制革企业反映的问题向国际原料皮协会和美国原料皮协会进行了反映，希望考虑对合同进行修改，以使买卖双方的责任和义务更加公平合理。

    三、加强行业调研，更好地了解行业，为行业升级做准备

    1、环保调研

    2008年4月，国家环保部对《制革和毛皮加工工业污染物排放标准》在行业范围内征求意见后，根据整体环境要求需要增加中性盐指标，鉴于制革和毛皮加工业用盐量高，中国皮革协会向生态皮革以及其他制革和毛皮企业作了重点调研，制革企业非常重视并给予大力支持，及时提供了本企业废水中盐的含量，为中性盐指标限值的制定提供了重要依据。

    2、制革、毛皮行业产排污系数核算

    国务院决定从2008年1月1日开展第一次全国污染普查。污染源产排污系数是污染普查的基础。制革和毛皮加工行业污染源产排污系数的核算工作由中国皮革协会牵头进行，陕西科技大学负责取样检测。该项工作得到了各地方协会和广大制革企业的大力支持。在各方面的共同努力下，经过4个月的工作，最终完成了制革和毛皮加工工业产排污系数手册。从2008年1月，普查工作已经在全国范围内开展。

    3、政策影响调研

    为了及时了解并向政府反映近年来宏观政策变动对行业的影响，中国皮革协会分别于2007年10月和2008年5月对2007年以及2008年第一季度的生产运营情况、成本等进行了调研，作为协会向政府汇报工作的依据。

    4、协助中轻联节能减排调研

    根据中国轻工业联合会的总体安排，从2007年12月至2008年5月，分别对广东、广西、河南、河北等地的制革企业进行了调研，了解行业在产品升级、污染治理、清洁化生产、创造资源节约新途径、社会和谐发展等方面所作的工作。

    四、强化行业自律，促进产业升级

    1、通过生态皮革工作引导制革行业走绿色环保之路，保持制革行业可持续发展

    真皮标志生态皮革工作的目的就是扶优限劣，在全行业形成具有示范性的优秀群体，强化污染治理和清洁化生产。近年来，中国皮革协会不断加大对生态皮革企业的宣传、服务、市场开拓、日常管理等方面的工作力度。在原来工作的基础上，2007-2008年配合真皮标志进一步加强了生态皮革在国际市场和国内皮革制品业的宣传，进一步同国际市场的发展接轨，以扩大生态皮革在国内外皮革制品企业的认同度。皮革协会将继续在2008年上海国际皮革展设立“生态皮革”专区，同时将在展会上展示生态皮革流行趋势。通过生态皮革工作的开展，引导制革企业提高环保意识，加大污染治理，走绿色环保之路，树立绿色制革新形象。

    2、呼吁国际鼓励制革集群发展，统一治污，保证皮革行业健康发展

    制革集中发展是世界皮革行业发展的大趋势，中国皮革协会在对全国制革集中区域调研的基础上，于2008年初向国家有关部门进行了汇报，希望国家有关部门对有条件的制革集中区域给与政策扶持（如环保资金支持、税收优惠等），统一规划，严把污水集中处理关，保证制革集中区域健康发展。

    3、配合国家有关部门，制定更加科学合理的《制革污染物排放标准》和《制革企业准入标准》，并呼吁国家有关部门加大对污染治理的管理力度

    4、环保创新奖

    为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推动国家节能减排目标的实现，促进企业自主创新，采用科学先进、经济合理的节能减排技术，推动皮革行业可持续发展，中国皮革协会、中国财贸轻纺烟草工会经过充分准备，从2007年底启动全国皮革行业节能减排环保创新奖评选表彰活动。该项工作由地方皮革协会或产业工会推荐，并对申报材料进行初审，然后报送节能减排环保创新奖评选奖励委员会，由创新奖专家组进行技术评审，同时组织相关专家对建议获奖项目进行现场考察，根据专家技术评审意见及考察结果，确定获奖名单，并将在中国皮革网和中国财贸轻纺烟草工会网进行公示。2008年9月初六届二次理事会扩大会议期间向第一批获奖项目颁发证书。

    五、在国际交流中发挥积极作用，为国内企业创造良好的国际市场环境

    积极参与国际活动，争取主导地位，扩大我国皮革行业在国际皮革业的国际地位，积极为我国企业创造良好的国际市场环境。

    1、出席国际皮业贸易协会年会和国际制革委员会年会

    2008年3月29-30日制革专业委员会代表分别参加了国际原皮贸易商协会（ICHSLTA）和国际制革委员会（ICT）年会。商讨了国际原料皮第6号合同的修改问题，沟通了世界原料皮市场情况以及各国皮革行业发展情况。在国际原皮贸易商协会（ICHSLTA）会议期间，与会代表按照主席的提议讨论并通过了对协会章程的修改，并对协会未来的发展进行了深入的探讨。同时，会议还推选出了下一任主席和副主席：中国皮革协会理事长张淑华女士任主席，澳大利亚原皮出口商协会主席Gorman先生任副主席。

    2、非洲考察

    根据2007年制革年会代表提出的“走出去”的建议，2007年11月14-28日，中国皮革协会组织皮革代表团对非洲皮革业进行了为期半月的商务考察。此次着重考察了皮革行业较发达的东非国家，包括肯尼亚、埃塞俄比亚和坦桑尼亚，考察内容包括这些国家的皮革行业发展状况及其投资政策和环境。

    此次商务考察得到了这些国家皮革行业主管部门的高度重视，考察内容丰富充实。每个国家都举行了座谈会，政府部门介绍行业政策，行业协会介绍行业发展状况；安排企业实地考察，中国代表团参观了其制革、制鞋企业，考察了皮革工业园区；同时，中方代表同每个国家的同行代表进行了面对面的商务合作洽谈。短短几天，使得我们代表团成员对这些国家的皮革行业发展状况、市场行情、行业政策、投资环境有了比较全面、透彻、深入的了解。

    3、积极参与国际学术会议的组织和召开，翻译出版《2006-2007国外优秀科技论文选编》，免费提供给专业委员会成员单位。

    中国皮革协会组织科技委代表从第7届亚洲国际皮革科技会议（2006年10月）和第29届国际皮革工艺师和化学家协会会议（2007年7月）选出优秀论文，由协会统一组织皮革院校师生翻译、校对，整理出版《2006-2007优秀国际论文选编》，然后免费发给制革专业委员会成员单位，以便制革企业及时了解世界皮革科技最新发展动态。

    4、积极做好我国皮革行业同世界各国皮革行业的桥梁纽带作用，向他们介绍我国皮革行业及产品，同时引入国外皮革行业信息。

    作为整个皮革产业链的基础产业，制革业能否健康持续发展至关重要，因此制革专业委员会一直按照中国皮革协会的总体要求，努力为制革企业提供更切实的服务，在此将过去一年的主要工作陈述如上，希望广大制革企业通过了解专业委员会的工作以发现不足，提出更具针对性的要求，以更好地促进制革专业委员会的工作。衷心希望我们制革企业积极参与和支持专业委员会的工作。