鞋都晋江抢抓先机拓展发展空间

    客观判断当前经济形势积极有为应对

　　“历史经验证明，晋江改革开放30年的历程就是‘越是困难越向前’的历程。越是在普遍困难的环境中，晋江人就越能捕捉生机、抓住先机，乘势拓展更大的发展空间，爱拼善赢的精神特质就越能得到酣畅淋漓的发挥”，泉州市委常委、晋江市委书记杨益民在分析该市当前的经济形式和如何积极采取应对措施时说。

　　困难即是机遇

　　机遇亦是挑战

　　说起目前晋江经济环境比较困难，那么到底难在哪里呢？

　　从国际经济形势来看，主要有六个因素：一是全球通胀压力加剧；二是美国次贷影响蔓延；三是世界经济增速放缓；四是国际油价持续暴涨；五是美元汇率频繁下跌；六是贸易壁垒层出不穷。这六个因素，既导致外部需求下降，又造成出口成本上扬，都对我市对外经济产生了很现实的影响。目前我国出口产品大多是劳动密集型民生产品，如果进口国放开进口，就会对其民族工业和价格体制造成冲击，所以国外贸易设限屡出新招；现在我市很多产业都以石油中下游产品为主要原料，油价上涨直接抬升了生产成本，再加上美元频繁贬值使制造商在价格谈判中处于劣势，所以出口企业的利润空间受到挤压。

　　从国内和当地经济形势来看，也有六个因素：一是银根紧缩对中小企业影响很大，使我市部分企业面临资金困难。尽管规模企业是晋江工业的主力，部分小企业停产、歇业等情况不至影响经济基本面，但由此连带而来的失业增加、劳动纠纷、治安稳定等社会问题，都引起该市的高度重视。再者，银根紧缩对大企业并非没有影响。该市一些大企业涉足房地产开发，在银根紧缩的情况下挤占了部分生产流动资金，一旦房市复苏迟缓，也将使部分大企业面临资金周转不灵的问题。二是生产要素价格全面上涨，给企业造成很大的成本压力。煤、电、油、钢材等基本能源和原材料价格普遍上扬，劳动力成本近年来以年均10%%以上的速度上升，今年可能达到20%%，都增加了成本控制的难度。三是用地供给仍然是制约晋江经济发展的一个主要瓶颈，限制了企业的发展空间。很多项目、很多企业都在盼着用地，有的苦等三年、五年，有的长期得不到供地，只好搬到外地去发展。四是企业外迁和税源外流，客观上成为影响晋江经济社会发展后劲的一个因素。分析此中原因，有的是经济规律和产业规律使然，有的则不能不从政务效率、服务质量等非经济层面去寻找原因。五是软环境优势正在弱化，一些新的“不合时宜”阻碍了经济发展步伐。企业常有对软环境问题的反映和对政府部门办事效率的投诉，从今年千家企业大会的测评结果来看，一些部门在企业眼中形象并不佳。六是前有标兵、后有追兵，山外有山、楼外有楼，经济发展后劲亟须进一步增强。
　　当前的经济形势，对晋江既有不利的一面，也有有利的一面。经过半年的努力，该市已经防止了经济的大起大落，持续了稳中有升的势头。在攻坚克难的共同应对中，该市倍感大局的稳定来之不易，倍感“越是困难越向前”的气魄尤为可贵。2008年上半年，晋江市政府、企业和社会都采取了一系列积极有为的应对措施，经济运行没有发生大的波动，继续保持稳中有升的向上势头，充分说明了晋江经济、晋江企业应对困难、化解风险的能力更强了。

　　杨益民强调，这一切，全市必须认清当前遇到的新问题、新困难，目的在于全面、客观、辩证地看待当前的经济形势，进一步发扬晋江人感时知变、抢抓机遇、困境求生的拼搏传统，在形势比较严峻的情况下，找到产业的生机、发展的机遇和更大的空间。我们务必倍加珍惜，努力在下半年以至今后的发展中趋利避害、化弊为利，实现晋江经济社会的跃升发展。

　　解近忧

　　面对当前经济发展遇到的困难，晋江市政府认识到这既有国内外经济形势影响的因素，也有自身存在的问题。为着力破解自身存在的问题，缓解经济形势影响，对此，该市提出了政府、企业和社会都要联动、互动，力求在征地、供地、融资、出口等7个方面找出破解难题的有为方法。

　　一要破解征地难问题。征地工作进展缓慢，重点项目就难以推进，经济发展就没了后劲，广大晋江人民的共同利益就要受到影响。现在人们都把征地工作视为“天下第一难”，但不能因为“难”就心怀畏惧、束手无策，办法总比困难多，关键是要多想办法、多做工作，把握好原则性和灵活性的统一。要在严格遵从国家法律、紧密结合晋江实际、广泛征求群众意见的基础上，认真制定宏观层面上的征地拆迁指导意见，区别不同区域、不同情况，研究和采取符合当地实际的政策措施。

　　二要破解供地难问题。供地难主要集中在报批环节。一方面，国土管理部门要积极发挥加快土地报批速度的主观能动性；另一方面，加快土地报批速度也不能只依赖国土管理部门，业主、所在镇、街道和国土管理部门要形成合力，相互配合，密切协作，共同破解供地难问题。与此同时，还要强调一个观念转变问题，强调一个资源盘活问题，要通过依法依规加大土地收储力度，努力变“项目等土地”为“土地找项目”；要注意盘活闲置的土地和厂房，把土地资源效益发挥到最大、最优。

　　三要破解融资难问题。不久前，晋江市成立了由七匹狼控股的融资担保公司。政府出资30%%，但不承担风险，也不参与收益分配，等于投入一笔启动资金。这家担保公司一成立就为3家中小企业提供了融资担保，解决了资金难题。由此可见，大企业在破解中小企业融资难问题中大有可为。要鼓励大企业和行业协会牵头组建担保公司，互惠互利地解决中小企业的融资难问题。同时，要鼓励品牌企业与中小企业加强联盟、合作，以产业链为纽带，强化资本联合、参股、兼并，既实现产业纵向整合，又解决中小企业融资难问题。

　　四要破解出口难问题。要鼓励行业协会牵头组建价格联盟，在出口价格谈判中协调立场、共同进退，防止出现价格上的恶性竞争；要鼓励企业继续优化出口渠道，不要“把鸡蛋都放到一个篮子里”。同时，要积极引导企业打好“品牌”这张“牌”。有自主品牌的出口企业，要想方设法在国外设立自主营销窗口，直接面对国外消费者和市场信息，争取更大的利润空间。有条件的企业要积极探索收购国外品牌的途径，利用国外品牌在国际市场销售，就能够有效打破贸易壁垒、化解贸易设限。

　　五要解决企业生存发展问题。要把提高管理水平、增强创新能力和找准发展战略有机统一起来。在当前的经济形势下，通过加强企业管理来提高生产运营效率，不失为减少企业成本的一个有效方法。而从根本上讲、从长远来看，只有不断增强企业的自主创新能力才能提高竞争力，实现做大、做优、做活、做强、做久的目标。同时，企业要主动顺应经济发展方式的转变，适时进行企业定位、市场定位和营销手段等战略性调整。

　　六要提供政策支持。各级、各有关部门包括各级领导都要关注企业运行，帮助企业渡过眼下的关口、拓展更大的空间。在今年的千家企业大会上，就有建立了市领导挂钩纳税500万元以上企业的制度。各相关部门要经常走访企业，了解生产经营第一线的情况和需要，帮助企业解决自身难以解决的问题，及时而又有针对性地制定扶持企业发展的政策措施。

　　七要培植税源、跟踪税源。从上半年的纳税情况来看，各镇、街道很不平衡，好、中、差都有，有的是正常的，也有一些不正常。有的镇企业生产旺盛、消费强劲，但税收就是上不去，这就要注意找原因、找对策；而更重要的则是要支持、鼓励企业增资扩营，上新的项目，培育新的税源。税务部门是税收工作的主体，其他部门和镇、街道也各有责任，大家都要共同研究培植税源、跟踪税源的措施。

　　谋长远

　　面对当前经济发展所遇到的困难和问题，如果说以上7个方面意在“解近忧”的话，那么更重要的则是“谋长远”，牢牢抓住经济工作中带有全局性、战略性、根本性的重大问题，努力做到把握大势、顺势有为，促进经济社会又好又快发展，进而实现发展的转型、升级和跨越。对此在如何促进长远发展方面，晋江市着重在调整产业结构、深化品牌战略、大力实施人才发展战略等方面加大了推进力度。

　　首先，坚定不移地落实项目带动战略。这是经济持续发展、增强发展后劲的根本所在和战略支撑。除招商选资、新上项目外，还要高度重视企业的增资扩营问题；除加快单体项目建设进度外，还要加快载体项目建设进度。要利用国家级出口加工区这个载体，努力把高新技术项目引进来；要实质性启动省级装备制造业基地建设，使之成为提高晋江重化工业比重的重要依托；要科学规划和策划国家体育产业基地，充分发挥现有体育产业的基础和优势，做大做强体育产业经济，使之成为推进结构调整和城市转型的新引擎。

　　二是积极有为地调整产业结构。传统产业转型升级的希望在于依靠科技进步和优化管理来增强自主创新能力。现在，企业非常重视研发投入，引进先进技术的积极性很高，一些龙头企业的研发投入已占年销售额的5%%~10%%，对此政府强调要给予正确引导、积极鼓励。如果企业销售额有10个亿、20个亿，那么研发投入就有5000万、1个亿，充分反映了企业科技进步意识和自主创新能力的提升，这是最大的竞争力。另一方面，鼓励大力引进、培育、发展高新技术产业。对已经落地的高新技术企业，留足预备用地，努力把配套企业也引进来，做长产业链、形成产业群。再一方面是要大力发展现代物流业、现代服务业和品牌贸易，加快扭转第三产业发育不良的弱势。

　　三是要继续深化品牌战略。目前晋江的品牌众多，在全国、全省首屈一指，专卖店数量至少有15万至20万家，市场一线信息比较及时、准确，生产的方向性和目的性也比较强。政府必要时要给予政策措施，引导品牌企业带动中小企业，走联合协作、多赢共赢的路，支持品牌企业发展、扶持中小企业发展。

　　四是引导企业规范改制、健康上市。一方面，要继续提高政府服务水平、推动企业改制上市，帮助企业做实质性的工作、解决遇到的困难；另一方面，要加强对企业改制上市的政府监管，引导企业规范改制、健康上市，防止企业虚假包装、中介违规操作。

　　五是大力实施人才发展战略。没有人才，就没有发展，人才是晋江经济又好又快发展的关键因素。要把人才引进与人才培育很好地结合起来，在创造人才引进环境、加大人才引进力度的同时，进一步加强人才培训工作，整体提高晋江的人力资源素质。几年前政府组织企业家到北大等高校举办总裁班，这几年又举办“财智论坛”，都收到了很好的效果。企业家们从中受到了启发，开阔了视野，强化了危机感，并与老师成为朋友，把他们请来当顾问，这就是收获，在企业发展中起了很重要的作用。

　　杨益民指出，破解当前的困难、促进长远的发展，实现晋江经济社会的跃升发展，是全市人民、社会各界的共同责任，但首先是各级党委、政府和广大党员、干部的责任。俗话说“为官一任，造福一方”，我们的干部一定要实实在在做点好事、做点实事，不辜负群众的信任，不辜负自己的责任。