港南区：皮革纺织产业承接新突破

    贵港市港南区：1996设立县级区，现辖8个乡镇和1个街道办事处，总面积1089平方公里，总人口63万，拥有“中国羽绒之乡”美誉。港南区区位得天独厚，西江黄金水道流经区内大部分乡镇。港南区也是秦汉三国时期郡治县治所在地，“布山文化”的发源地，至今保存着罗泊湾汉墓群、郁林郡古城址、千年古郡码头、安澜古塔等古遗迹及千年古刹南山寺等人文自然景观。港南区物产富饶，主要特色农副产品有蚕桑、白玉蔗、草席、中草药、肉鸽、东津细米等。港南区传统优势产业主要有羽绒和塑编。如今电子、化工、造纸、饲料、木业加工等成为该区新兴优势产业集群。

    ●12年的惊世“蝶变”，港南区从一个农字当头的穷区向现代工业强区迈进

    ●该区地区生产总值由1996年的12.5亿元增加到2007年的41.36亿元，年均以11.4%的速度递增，财政收入由1996年的2799万元增长到2007年的12056万元，年均以14.2%的速度递增，产业结构由1996年的42.5:26.4:31.1提升到2007年的25.9:45.8:28.3

    ●2004年港南区获广西县域经济发展进步奖

    ●2005年港南区跨进广西经济发展十佳县（市、区）行列

    ●2007年港南区获广西县域经济发展进步奖，同年港南区被授予“中国羽绒之乡”称号

    ●2008年港南区各项经济指标继续保持均衡稳定增长的势头

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    既能“请进来”又能“走出去”，港南区已逐步走出一条外向型经济、园区经济、民营经济交相呼应，传统产业与现代产业互为支撑可持续的发展路子。2008年11月29日，中央深入学习实践科学发展观活动指导检查组组长张维庆，对港南区在深入学习实践科学发展观中提出“科学发展新跨越，产业承接新突破”的主题给予高度肯定。

    开门纳谏定“思路”

    深入学习实践科学发展观活动开展以来，港南区召开了建区以来规模最大的理论中心组（扩大）学习会议，港南区委书记梁旭辉、区长杨评防率四家班子领导全体成员和各个职能部门的主要负责人，与企业代表、房地产代表、政协委员代表和商会代表齐聚一堂，对当前国内外经济趋势和东部产业转移新趋向，“开门会诊”、“集体把脉”、“对症下药”，共谋港南区经济社会科学发展的大计，港南区通过各种形式征求发展建议1800多条。

    根据自治区党委书记郭声琨在贵港考察时提出的“加快建设承接产业转移示范基地”的指示精神，结合对港南区基本区情和东部转移企业发展现状的调研结果，港南区领导班子形成了“承接东部产业转移是实现港南跨越发展的最主要路径，是牵动港南经济发展的牛鼻子”的理念和共识，确定了“科学发展新跨越，产业承接新突破”的主题。并围绕主题制定了具体的实施步骤：以承接产业作为主线，在学习内容、调研活动、解决问题、创新机制上紧靠承接产业，通过学习实践活动，掀起新一轮承接东部产业转移热潮，争取在承接东部产业转移上实现总量扩大、质量提升、环境优化。同时，把已承接进来的东部转移企业引导发展好，做强做大，把它们融入港南区的产业体系中来，转化成新的产业集群，推进港南实现科学发展、跨越发展。

    效果点评：开门纳谏、广开言路，自古有之，我党也始终把广开言路作为联系群众的一种好形式。港南区在深入学习实践科学发展观活动中，主动开门纳谏，广纳群言，聚集民智，为民主决策，科学决策提供依据，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展的可靠基石。

    创新机制破“瓶颈”

    在深入学习实践科学发展观活动中，港南区坚持边学习边调研边查找边解决问题，在突出解决好群众反映强烈的热点难点问题的同时，重在查找阻碍承接东部产业转移的突出问题，解决好发展瓶颈问题。港南区委书记梁旭辉、区长杨评防带领相关部门人员到联系挂点的45个规模企业和39个重点项目，听取企业主、客商的意见和建议，重点深入了解企业在生产发展、项目在建设过程中遇到的困难和问题，帮助企业项目分析形势，理清思路，解决难题。

    针对部分工商界人士及企业主反映的企业用工短缺、企业员工素质不高等问题，港南区建立了区、乡、村三级就业服务机构和网络整合区内劳动力资源，并决定投入200万元建立港南区人力资源市场，建立港南人力资源网站，利用网站开展劳务供需、政策宣传、职业介绍等服务。同时，抓紧推进广西机械技术职业学校基础设施和推进德兴机械项目建设。仅数月，港南区就发布企业招工信息75条，推介企业32个，培训转移劳动力达429人。港南区委书记梁旭辉和区长杨评防了解到投资2.5亿元的华怡纸业在项目推进遇到困难时立即深入现场办公，经过充分研究和多方协调，妥善解决了搬迁、迁坟、拆迁补偿、消防4个突出问题，确保项目在11月份顺利竣工投产。据统计，港南区各级领导干部为基层群众及企业解决困难120多个，其中为企业和项目主解决难题30多个。

    效果点评：科学发展观不是空洞的政治口号，不是抽象的理论，它是指引我国经济社会健康发展的行动指南。在深入学习实践科学发展观活动中，港南区委书记、区长带头表率重在实践，解决影响和制约科学发展的实际问题，是践行科学发展观的最佳途径。

    长远规划促“跨越”

    港南区在科学发展三年计划中明确提出，围绕羽绒产业、木材加工业、皮革产业、纺织服装业、房地产业、物流产业、电子产业、化工产业、造纸产业和饲料、食品及中药材加工产业十大产业，港南构筑了“一核二带六区”的“T”形产业总体布局（如图）。在今年的第五届中国-东盟博览会上，港南区积极利用博览会平台，主动对接外地客商，重点项目突破，签约生物能源项目、食品加工项目等13个项目，计划投资总额19.65亿元。

    “T”形产业布局，就是在2-3年内，构筑以江南工业园为核心的沿江经济带和以324线为轴的从湛江到八塘的国道经济带发展新格局。“一核”——指以江南工业园为全区产业布局的核心所在。近期承接东部转移的重点产业主要安置在这“一核”内。通过具有较强的承接东部产业转移竞争力的“一核”的产业发展，逐步带动辐射全区乡镇的产业发展。“二带”——按照“T”形产业总体布局，重点培育二条产业带，包括沿江经济带和国道经济带。沿江经济带，从瓦塘、新塘、八塘到东津，利用西江的区位优势，重点发展电子、房地产、木材加工和物流产业。国道经济带，从八塘、桥圩到湛江镇，主要发展羽绒、皮革、化工、造纸、纺织服装和食品及中药材加工产业。“六区”——形成六大特色产业集中区：一是羽绒产业集中区，布局在江南工业园二期及其附近；二苏湾木业集中区，布局在苏湾村铁路旁及其附近；三是皮革产业集中区，主要布局在南环路西侧；四是化工、造纸集中区，布局在万千饲料厂附近，西至杜冲江，北至原水泥厂内；五是物流产业集中区，主要布局在南湖下端至铁路桥附近；六是以标房为载体的纺织服装、制鞋、电子等劳动密集型产业集中区，主要布局在仙衣滩、江南工业园一带。

    效果点评：常言道：人无远虑，必有近忧。在深入学习实践科学发展观中，港南区立足长远布局，强化产业内部有机联系，形成产业集群，避免无序建设带来的资源浪费，能更有效地承接东部产业转移，促进地方经济社会可持续发展。

    港南区科学发展三年计划

    地区生产总值：预计2008年全区地区生产总值53亿元，增长18.5%；2009年为65亿元，增长21%；2010年为80亿元，增长23%；三年年均增长22%，将提前2年实现“十一五”规划预定的49亿元目标。

    财政收入：预计2008年全区财政收入1.7亿元，增长41%；2009年为2.2亿元，增长29.4%；2010年3.1亿元以上，增长40.9%，三年年均增长33.3%，将提前1年实现“十一五”规划1.8亿元目标。

    全社会固定资产投资：预计2008年全社会固定资产投资39亿元，增长27%；2009年53亿元，增长35.9%；2010年为72亿元，增长35.8%；三年年均增长32%以上，超额完成“十一五”69亿元目标。

    工业增加值：预计2008年全区工业增加值21.8亿元，增长30%，2009年为29.4亿元，增长35%，2010年为41.4亿元，增长37%，三年年均增长35%，将提前二年实现“十一五”规划的15.2亿元目标。

    城镇居民人均可支配收入：预计2008年城镇居民人均可支配收入15354元，增长20%；2009年为17964元，增长17%；2010年为21018元，增长17%；三年年均增长17%。2008年将达到15354元，提前二年实现了“十一五”规划14143元目标。

    农民人均纯收入：预计2008年农民人均纯收入4425元，增长17%；2009年为5089元，增长15%；2010年为5852元，增长15%；三年年均增长15%。将提前1年实现“十一五”规划4566元目标。