司法人才流失严重 委员疾呼提高福利待遇

    1998年至2002年，全国法院流失近20000人，在全国政协委员、北京市人民检察院副检察长甄贞看来，任职条件要求严，但工资福利及职务保障实行与公务员统一的标准，是这样的高要求与低保障矛盾造成了司法人才流失严重。在昨天的全国政协会议大会发言中，她建议应当打破法院、检察院目前单一的行政管理体制，将法官、检察官与普通行政人员分类管理，适当提高法官、检察官的工资、津贴和福利待遇标准，并建立激励、惩戒、退出机制。

　　甄贞认为，法官、检察官职业素质要求高，任职条件要求严，但工资福利及职务保障却实行与公务员统一的标准，高要求与低保障形成的矛盾十分突出，造成司法人才流失现象较为严重。很多地方采取“一刀切”的退休政策，致使一大批年龄在50岁左右的优秀法官、检察官提前离岗或变相退休。据统计，1998年至2002年，全国法院流失近20000人，其中法官(包括助审员)约15000人。

　　她在发言中建议，要解决上述问题，必须打破法院、检察院目前单一的行政管理体制，实行法官、检察官及辅助人员分类管理改革，将法院、检察院内部人员按分工划分为法官(检察官)、辅助人员、行政人员三大类。对法官、检察官实行不同于普通公务员、符合司法工作规律和法律职业特点的单独序列管理制度，按照审判或检察工作需求、工作内容、工作量大小、能力要求等指标，实行不同的准入制度，制定不同的考核制度和职务职级晋升办法。

　　甄贞认为，中央有关部门应当共同研究法官、检察官及其辅助人员分类管理问题，重点是将法官、检察官的管理与行政职级职务脱钩，制定工资、福利、考核、晋升、激励、惩戒、退出等办法。实行分类管理以后，对法官、检察官建立单独的中央统筹的工资福利保障体系，适当提高法官、检察官的工资、津贴和福利待遇标准，建立人身和权益安全保障机制，缩小法官、检察官薪酬地区差异、上下级院差异。