大冈做强鞋机特色产业增添发展活力

    【中国鞋网】今年以来，大冈镇深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标和“富民强镇、跨越发展”主题，始终坚持以经济建设为中心，全力打造“中国鞋机城、苏北一流工商贸小城镇”，2008年被列为全市工业化城镇化建设重点镇，今年又被列为全市城乡一体化建设试点镇，该镇积极应对金融危机影响，建省级质检中心、利用鞋机商会、做大做强鞋机特色产业，增添发展活力。

    建省级质检中心做强特色产业  

    近年来，大冈镇突出工业化、城镇化和新农村建设，重抓特色镇建设，特色工作始终走在前列。该镇作为盐城市重点镇之一和盐都区七大特色乡镇之一，大力实施“一业特强、多业跟进、特色赶超、产业兴镇”战略，鞋机产业得到了长足的发展，2004年被列为全市十大产业集群之一。大冈鞋机产业有力支撑了全镇经济社会又好又快发展，集镇人气活旺，商贸繁荣，小城镇建设全市一流。全市首家乡镇三星级宾馆卧龙假日酒店已成为接待来宾的理想场所，农工商超市、人民大超市、温州好又多大卖场及名牌专卖店纷纷落户大冈，诚信商贸一条街初见成效，大冈已成为辐射周边乡镇的经济、文化、商贸、医疗中心。大冈镇工业经济基础较好，现有各类工厂企业350多家，其中港台及广东、上海、温州和苏南地区外来企业30多爿，主要集聚在机械、纺织、冶金、石油化工、电动机械、针织服装、磨料磨具、建筑建材等行业。

    大冈已成为中国鞋机生产企业区域集群之最 、拥有高新技术产品之最 、出口创汇之最的我国规模最大的生产及出口创汇基地。2008年5月，由中国轻工机械协会、盐都区人民政府 、盐城市鞋机商会共建“中国鞋机城”的协议成功签约。经江苏省质量技术监督局2007年10月16日批准的江苏省轻工机械产品质量监督检验中心，由盐城市质量监督检验所和大冈镇人民政府共建，工程总投资5000万元，占地20亩，总建筑面积1万平方米。建成“技术研发推广、机械产品检测和技术咨询服务”三个功能服务中心。一期主体工程7层，建设面积6000平方米，主体工程建筑已经完成。今年6月份通过省级验收即将正式对外开展工作。该项目建成后，主要包含：1、轻工鞋机、石油机械检测(省级)；2、烟花爆竹检测(省级)；3、国家安全生产烟花爆竹检测(国家级)；4、建筑材料检测；5、轻工产品检测；6、橡胶密封件产品检测；7、车用轮胎、汽车配件检测；8、食品、农产品检测(省级)。同时挂牌“盐城市产品质量司法鉴定所”。该项目被列入盐都区人民政府实事工程，省级质检中心落户大冈助推大冈鞋机产业迎来跨越发展的春天。  

    鞋机商会让特色重镇群“机”共舞  

    面对金融危机的影响，鞋机出口大幅减少、市场出现疲软的不良现象，大冈120多家鞋机企业该如何应对金融危机影响？大冈镇党委、政府经过认真调研认为，“一根筷子轻轻被折断，众人划桨开大船”，必须利用鞋机行业协会即盐城市鞋机商会来团结带领众多鞋机企业“抱成团”闯市场，实现资源共享、利益均沾。充分发挥鞋机商会协调、指导、咨询、服务等职能，维护产业经营秩序和企业合法利益，防止不正当竞争，并通过商会架起政府与企业间、企业与企业间沟通的桥梁。

    由盐城市、盐都区及大冈镇政府联合成立了盐城市鞋机商会。大会选举产生了第一届领导机构，该镇党委书记陈育群担任名誉会长，盐城闳业机械有限公司董事长徐天桂当选为会长，30家企业当选为第一届会员企业。盐城市鞋机商会的成立，标志着盐城鞋机制造业新一轮创业发展高潮的到来。

    成立鞋机商会满足了做大做强鞋机产业集群的发展需求。在鞋机商会的努力下，苏州科技大学、盐城市发展和改革委员会与盐都区人民政府在大冈镇联合主持召开了中国鞋机城发展规划评审会。南京航空航天大学、南京机床厂、江苏省机械研究设计院、江苏省轻工机械协会、盐城市机械研究所、盐城市机械工程学会等单位的专家考察了大冈鞋机企业产业集群，对大冈鞋机产业集群发展规划进行认真的讨论和评审。

    盐城市鞋机商会始终以“领先科技、服务鞋业”为宗旨，以振兴中国鞋业发展为奋斗目标，以协助中国制鞋业升级为己任，坚持科技创新，不断加大技改投入和品牌创优，建立健全产品研制开发、生产安装、检测销售、维修服务体系，加速高新技术产品研制开发。创建了“江苏省鞋业机械工程技术中心”，专业从事制鞋机械的研制开发生产。各规模骨干企业都先后成立了厂办科研机构——鞋机研究所，将技术人员送科研院校深造，培养自己永久型科研队伍，并先后与国家、省、市、区科委、北大、清华、南大、南航、哈工大等科研院所建立紧密技术合作关系，联姻开发高新技术产品。目前，大冈鞋机已研制开发生产国家级新产品35只，省高新技术产品26只，国家专利产品21只，国家、省“星火”“火炬”计划126只，3家企业通过ISO9000标准国际质量体系论证，名列我国鞋机行业榜首。优质产品深受用户好评，“华英”、“晨龙”、“台兆兴”、“闳业”、“华森”、“华康”、“远东”等先后被评为“中国制鞋机械十大名优品牌”，“华英”牌鞋机先后被评为省、市名牌产品。全国制鞋业大集团大公司都选用大冈鞋机产品。

    随着科技创新的力度不断加大，大冈鞋机产业不断催生出科技含量高、附加值高的新产品，鞋机新产品更加广泛应用于汽车内饰、医用机械等诸多行业和领域；随着产业链的配套延伸、拉长增粗，不断衍生出石油机械、铸造机械、动力机械、冶金机械等机械制造新产业，外资企业也纷纷落户，截至目前，已有美国USM公司、中英合资华英鞋机公司、中捷合资斯威特公司、中日合资华森嘉辰公司、中意合资阿里士公司、中德合资亚通公司、中英合资泽田公司等多家外资企业落户大冈。

    “以镇建城”添活力  
　　今年以来，该镇在重点镇、特色镇建设工作中，紧扣“保增长、促发展”主题，顺应全球金融危机的客观形势，抓住国家扩大内需政策支持经济发展的有利时机，瞄准奋力冲刺亿元镇目标，凝心聚力，化危为机，排难求进，保持了平稳发展的良好势头。

    中国鞋机城的建设是解放思想、与时俱进、拓展视野的结晶，用“以镇建城”的经营理念来建设。走出一条“以镇建城，以城旺镇”的新路。大冈把做特做强鞋机产业，全力打造“中国鞋机城”作为塑创特色新大冈的重要内容来抓，精心编制了鞋机产业五年发展规划，研究制定了创建“中国鞋机城”具体工作意见，搜集整理了鞋机企业基本情况目录和国家、省、市、区对鞋机星火、火炬项目扶持发展的信息指南；镇党委、政府号召全镇广大干群要以全身心投入到创建“中国鞋机城”工作中去。

    该镇广大干部群众紧紧抓住204国道改道和宁靖盐高速公路大冈有出口的极好机遇，规划在集镇区和冈中社区各辟3000亩鞋机工业集中区，以奋勇争先、只争朝夕的气概，努力打造“中国鞋机城”，推动全镇经济又好又快发展。中国鞋机城规划总面积6000亩，计划3至4年基本建成。到2010年，鞋机城内企业增加到150家，定报企业达到80家。主营业务收入15亿元，利税总额2亿元。实现税收超百万元企业15家，超500万元企业4家，超千万元企业2家以上，从业人数增加到2万多人，其中高端技术人才达150人。完成产品开发500只，其中通过国家、省、市级鉴定300只，国家、省高新技术产品100只，申请专利产品440个，研发投入3000万元。新增外资企业20家，出口创汇2500万美元。区委、区政府注重激励扶持，助推鞋机企业做特做强，通过一系列激励政策的落实，不断增强鞋机企业的竞争能力。以发展特色产业为契机，不断拓展鞋机产业规模。以建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心为抓手，进一步规范鞋机市场。整合资源，引导企业产品向液压裁断系列、复合缝制系列、披皮系列、绷帮定型系列、压合系列等五大品种聚集，进行合理分工，协作配套，优胜劣汰，形成有效有序的分工合作体系。以招商引资为突破，进一步扩大鞋机产品市场覆盖面。以科技创新为手段，加快产品更新换代的步伐，注重把科技创新作为做特做强鞋机产业的“助推器”。以强化引导服务为保障，着力营造鞋机发展的宽松环境，帮助企业理清思路，协调解决存在问题；整合交通、信息、服务等资源，组建物流中心，积极为中小企业申请贷款提供担保，切实解决企业贷款难问题。

    政策、资金双扶持让鞋机产业长“翅膀” 

    制鞋机械作为该镇特色产业，长期以来，一直得到了各级政府和科技部门的关注扶持，1992年被列为全国第一批72个星火支柱产业之一，其后又被列为省星火技术密集区；2006年被市政府确定为全市十大产业集群之一；2008年实现主营业务收入9.5亿元，税收3300万元，占全镇工业税收的55%。目前全年共有制鞋机械企业120家，从业人员近万人，产品形成五大系列400多个品种，年产鞋机10万多台(套)，年销售10亿元以上，在国内鞋机行业与广东东莞、浙江温州形成“三强鼎立”之势。

   为做大做强特色产业，该镇以重点镇、特色镇建设为抓手，有计划、有步骤地实施扶持鞋机产业战略，稳步推进特色产业发展。2007年10月，成功举办了“中国·盐城鞋机博览会”。2008年初，提出了全力打造中国鞋机城，制订了中国鞋机城建设方案，同年4月份，该镇与中国轻机协会成功签订了共建中国鞋机城协议，并举行了中国鞋机城共建论坛，5月份隆重举行了“江苏省轻工机械产品质量监督检测中心”奠基仪式，并启动建设。6月份启动中国鞋机城工业集中区建设。今年初，成功引进了国际知名鞋机制造企业美国USM公司投资，在中国鞋机城工业集中区总投资5亿元人民币，新上优仕恩(盐城)制鞋机械产业园项目，目前该项目一期已征地30亩，8000平方米厂房已经动工，可望于年底前建成厂房12000平方米、科研办公楼2000平方米，并实现一期投产。主要抓好了以下几方面：

    一是培育市场要素，加快产业发展。全力做好资金、土地、人才、技术等协调工作，及时做好电力调度工作，保证企业正常生产、项目建设推进。千方百计融通银企关系，明晰企业产权，积极帮助企业解决发展中的难题，为企业做大做强创造条件。二是创新项目机制，增强产业特色。实施招大引强战略，坚持全面招商、以企引商、以商引商、以外引外，全力招引能拉动特色产业发展、提升鞋机产业水平的项目。对重点项目实行一事一议，放大招商引资优惠政策效应。三是培育龙头企业，带动产业集聚。鼓励闳业机械公司、泽田机械公司、晨龙机械厂等重点骨干企业跨地区、跨所有制进行联合重组，发展成拥有核心技术、带动力强、能够参与国际市场竞争的重点企业，促进其在特色产业发展中发挥主导作用，使之成为产业集群中的“小巨人”和“单打冠军”。四是创造区域品牌，提升特色形象。积极实施品牌战略，全面提升鞋机产业集群的品质和档次。鼓励企业创新创牌，通过产出新品、精品，推出名品，叫响品牌，抢占市场；通过名品、名牌扩大宣传名厂名企，使名牌、名品、名厂、名企融为一体，发挥名牌集聚效应。五是建设工业集中区，推进产业集聚。集中人力、财力建设中国鞋机城工业集中区，将集中区全力打造成鞋机特色产业发展的巨型“航母”。坚持规划引领，提高组织含量。科学制订鞋机产业发展规划，高起点制订中国鞋机城建设实施方案和实施鞋机城工业集中区建设，提升特色产业发展层次。对于新上项目，实行一个项目一套服务班子，同时镇三套班子成员和机关干部逐一挂钩服务鞋机骨干企业，落实包保责任，为企业提质增效，培大育强提供全程服务。