中国制革业实现华丽转身

　　中国鞋网03月22日讯，今天，中国制革业正走向新的发展阶段，整个产业也呈现出全新的面貌，过去那种企业规模小且分散、发展混乱无序、管理粗放、只注重经济效益、过于忽视社会责任的初级工业化阶段，正逐渐被上规模、产业集中度高、行业从业人员综合素质高、管理科学化、生产机械化的大工业化所代替。

　　企业在关注经济效益的同时，也越来越注重环境保护，保证制革行业健康可持续发展，已经成为社会及业界的普遍共识。特别是进入新世纪后，中国制革业的整个产业格局和面貌发生了深刻地变化，种种迹象表明，中国制革业已迈上了一个更高的发展台阶。当然，在这一次华丽转身的背后，行业仍然面临一系列问题，如产业发展如何与环境和谐一致，市场秩序如何才能更加规范有序，如何合理解决国内国际贸易纠纷，产业技术及革新如何更加高效实用，从做大到进一步做强，该如何布局等方面，这些都有待政府和行业的共同努力。

　　不可否认，行业的发展始终离不开政府的指导，只不过，在具体的政策实施过程中，还是因为这样那样的原因，给行业或企业造成了一些不利影响。在国内外制革业发展到了关键的时刻，中国制革业如何在激烈的市场竞争中，牢牢地把握住自身的优势，有待于相关职能部门灵活变通，采取切实可行的措施和政策，解决产业发展中面临的一系列问题，促进产业健康地发展。

　　目前，中国制革业面临的首要问题是环保。在这个问题上，政府和行业在认识上是一致的，但同时我们也不可否认，企业是趋利的，能够减少的支出，企业会尽量想办法减少。所以，在实际操作层面上，企业的具体做法往往与认识有很大的出入，这也是企业在环保方面做得不够理想的原因。在中国，当上级主管部门追究起来的时候，挨板子的往往是企业，这显然有失公允，政府实际上也应承担一部分责任。过去，地方政府过于看重GDP，对环境污染可能引起的严重后果警惕性不够，各地方政府或多或少还带有地方保护主义的色彩。另外，行业多年来形成的守法成本高、违法成本低的现象，以及各地环保执法标准不统一，也是造成环保成为制革业一大顽疾的主要原因，政府在这方面显然难辞其咎。

　　当然，最近几年，政府在这方面有了很大的改进，在政策的执行力度和监管上都有所加强，在产业集中、环保治理的便利化方面采取了一系列积极主动的措施，如各地规划建设的规模不等的制革工业园，就是很好的例子。不过，在具体工作上，政府仍然有改进的空间，有些地方的制革工业园项目，被一些动机不纯者圈地，严重阻碍了项目的顺利进展，政府并没有拿出有效的解决办法。特别是在园区环保工程建设和管理上，政府职能出现偏差，成为利益关联方，这是各地制革工业园建设少有完美案例的主要原因。不过，随着政府职能的进一步明确，相信这一问题很快就会得到解决。

　　进入新世纪以来，在短短10年时间里，中国制革业受到了国家的高度关注，各项有关皮革产业的政策接二连三地出台，并且不断地调整，这在中国皮革业过去几十年中是十分罕见的，这说明，国家对制革业的发展还是相当重视的。问题是，由于制革业过去长时间粗放式发展积累的问题太多，而国家在制订政策时对中国制革业的发展情况没有进行详细地了解，出台的政策有不少与中国制革业的产业发展情况相悖，从而给中国制革业的发展造成了短暂的影响。好在现在政府很务实，在行业及企业的积极呼吁下，政府对行业作了进一步了解，并及时调整相关政策，这也为政府与企业及行业的进一步互动打下了良好的基础。政府的开明做法，也为行业进一步发展壮大奠定了信心。

　　由于中国产品有50%以上依赖出口，近年来，涉及到皮革业的国际贸易纠纷一个接一个，从欧美到俄罗斯，再到其它一些发展中国家和地区，几乎每年都有。每一次重大摩擦，中国政府都会采取各种不同的方式，来捍卫中国皮革行业的利益。对国际市场，中国政府与行业的合作无疑是积极的。在国内市场，政府还有必要采取一些得力的政策或措施，来规范好市场秩序。如国内皮革市场屡见不鲜的恶性竞争、恶意拖欠、不规范用工、乱用度量衡、无处不在的潜规则、商业贿赂等，都严重危害了行业及整个社会经济的健康发展。当然，这些问题不能完全靠政府来解决，也有待于行业组织的积极介入，企业必须要自律。

　　在产业技术发展和革新方面，政府是有不少扶持政策和措施的，但往往收效甚微。这一方面与我们的体制不完善、不健全有关，另一方面与行业没有一个可以量化的衡量标准有关。这需要政府和行业及企业合作，才能科学合理地加以解决。行业的发展，离不开政府的科学指导和规划。在行业及企业的发展过程中，有些问题单靠企业或行业是难以解决的，甚至是根本解决不了的，只有三者携起手来，才可以有效地解决长期存在的困难问题。