衡阳县多举措促进鞋等产业落户

    中国鞋网10月17日讯，金秋时节，记者来到蒸水河畔的衡阳县，被这片热土上强劲的工业发展势头所震撼：一座座厂房拔地而起，气势恢宏；一个个建设工地车水马龙，一派繁忙。作为农业大县，衡阳县加快推进新型工业化，向工业大县大步迈进，连续两年被评为全省推进新型工业化红旗单位。去年，全县第二产业首次超过第一产业。今年头8个月，全县工业总产值与工业所创税收同比分别增长33.0%、42.08%，均创历史新高。

    面对生机盎然的工业发展形势，衡阳县委书记肖顺生感慨地说，这得益于转变招商引资方式，吸引大批客户前来投资创业。

    变项目招商为产业招商

    蒸水大地，物华天宝。全国粮棉油猪生产百强县让衡阳县名闻遐迩，界牌瓷泥更是闻名世界。然而，资源优势并没有转化为经济优势，衡阳县域经济一度在低谷中徘徊。

    制约衡阳县发展的症结在哪里？加快发展的着力点又在哪里？2008年，县委新班子上任后，进行了深入调研，很快形成共识：必须依托丰富的农业与矿产资源，大力发展加工工业及其他新兴产业，走“工业强县”之路。

    肖顺生告诉记者，发展工业离不开招商引资，但不能走过去“项目招商”的老路。应从当地实际出发，确定重点发展的产业，再围绕这些产业进行招商，并以龙头企业带动，拉长产业链，形成具有地域特色的优势产业集群。

    衡阳县也曾搞过大规模的全民“项目招商”，但引进的项目大多比较零碎，没有形成产业优势和上下游产业链，企业效益不理想，对县域经济的贡献度也不大。近两年，衡阳县抓住沿海产业转移的机遇，将项目招商变为产业招商，充分依托当地资源优势，集中力量引进、扶持重点产业关键项目，并利用这些项目带动上下游配套项目，发展产业集群。

    衡阳县是全国三大优质瓷泥产地之一，但以前捧着金饭碗讨饭吃，醴陵及广东佛山等建筑陶瓷主产地每年大量使用衡阳县的瓷泥，衡阳县境内却没有一家上规模、上档次的陶瓷生产厂家。现在，通过产业招商，这种状况改变了。
  
    在宽阔的315省道东北侧，矗立着一栋现代化厂房，大门前“衡利丰陶瓷”标志特别醒目。县长白一峰介绍，这家企业是2年前由广东新中源陶瓷有限公司（澳资）投资兴办的，总投资12亿元，是衡阳县承接的第一个陶瓷产业转移重大项目，也是全省推进新型工业化首批“双百工程”产业项目。其一、二期8条建筑陶瓷生产线已投产，安排就业3000人，年销售收入达6亿元、纳税超3000万元。三期、四期共8条生产线也在抓紧建设中。围绕“衡利丰陶瓷”，先后引进利德有陶瓷、业美纸业、衡利达塑料等相关企业10多家，预计3年内整个陶瓷产业群年产值可达20亿元以上。

    盛产铁矿石的关市乡则围绕铁矿石开发招商引资，相继引进三安矿业以及新雁矿业、长乐矿业、尚卿矿业等企业，从单一采矿发展成为采、选、加工“一条龙”，并壮大了与此配套的运输产业。主管工业的副县长陈罡高兴地说，到2012年，关市铁矿产业基地总产值将超过20亿元。

    产业招商加快了产业集群的形成，也推动了特色园区建设。目前，衡阳县形成了陶瓷、铁矿采选及加工、医药、制鞋制衣、机械制造、林产品加工等6大产业。

    变招商引资为招商选资

    今年8月4日，总投资5亿元的衡泰机械科技项目在衡阳县经开区奠基。这个项目从洽谈、签约到动工兴建，只用了2个月时间，创造了新的“衡阳速度”。而衡阳县人看中的，不是其3亿元的年产值，也不是年过1000万元的税收，而是其位居广东民营高科技企业第8的“科技含量”。目前，“衡泰机械”等一批高科技、高附加值、低能耗、低排放项目，已成为衡阳县工业家族中的“新贵”。

    近年来，沿海产业加速向中西部地区转移，衡阳县以其区位、资源等优势受到投资者热捧，来考察的客商越来越多，准备入驻的项目越来越大。但衡阳县决策层没有被项目、资金纷至沓来冲昏头脑，而是坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的科学发展理念，着眼长远和可持续发展，把集约、绿色等作为招商引资的先决条件。县里实行招商选资项目预审制度，对准备落户项目严把政策、环保、能耗三道关，高能耗、高污染、低技术与重复建设项目一律婉拒。

    在招商选资的同时，衡阳县特别注重“追商引资”，对看中的好项目就像对恋人一样，紧追不放。近年来，他们锁定一批高科技龙头企业、全球企业500强与央企，以及主导产业上下游配套及关联项目，由县党政主要领导带队上门招商。今年初，得知广东东莞宏远高成电子准备到内地投资办厂，县委书记、县长带队赶赴东莞，一连几次恳谈，赢得了公司高层青睐，最终公司决定将其精密机械制造项目整体迁至衡阳县。

    招商选资、追商引资，保证了衡阳县落户项目的品质，全县工业质量、效益显著提升。去年，全县高新技术产品增加值占规模工业增加值的43.83%，万元规模工业增加值能耗由2007年1.68吨标煤降至1.03吨。今年1至8月，全县签约投资3000万元以上项目22个，其中投资1亿元以上项目6个，合同引资32.6亿元。

    变政策招商为环境招商

    在衡阳县西渡经济开发区，一片占地260亩的厂房拔地而起，这是广东荣城鞋业在衡阳县兴办的第二个项目。这个项目达产后，可年产阿迪达斯运动700万双，创汇1.2亿美元。

    2008年7月，台湾知名制鞋企业永京集团旗下的广东荣诚鞋业在衡阳县承诺帮其加快通关后，抱着试试看的心态，在衡阳县投资5000万元，生产阿迪达斯系列硫化成品鞋。衡阳县与衡阳海关特事特办，采取“属地申报、口岸验收”的通关模式，从国外进口的原料可直接进车间。海关人员到生产现场办理通关手续，比在广东还方便。今年4月，荣诚又投资2500万美元，建设第2条成品鞋生产线；8月，又在衡阳县投资兴办第3个项目——衡阳得阳绿色农场。公司董事长简文得说：“我们看中的是衡阳县人说话算数，办事效率高，讲诚信，在这里投资放得心。”

    衡阳县主要党政领导认为，招商引资没有优惠政策不行，但更重要的是要营造良好投资创业环境，让客商进得来、留得住、能发展。在衡阳县，有一句话让投资者如沐春风：“围墙内的事老板管，围墙外的事政府管”。对“围墙内的事”，坚持做到“三不”：不干预企业内部事务，不向企业伸手，不让老板为难。对“围墙外的事”，推行“2+1”模式，即县内审批在2个工作日内办结，县外审批在10个工作日内办结，对延时未办者进行问责。对重大项目开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办，指定专人全程代办。过去，投资者跑机关，求干部办事；现在，干部主动下企业，帮投资者办事。

    衡阳县还先后投资3.5亿元，加快“一区一园四基地”基础设施建设。同时，对县城主干道及背街小巷进行改造，县城形象明显提升， “全国文明县城”成为招商引资的靓丽明片。

    营造良好投资创业环境，产生了“葡萄串效应”，落户衡阳县的衡利丰陶瓷、三安矿业、德阳鞋业等企业纷纷增资扩建。更可喜的是，在外地发展的衡阳籍老板也纷纷回乡投资创业。蒸水大地，迎来了“大雁回归”的投资热潮。