“十二五”社会保障实现人群全覆盖

  本报讯(记者 陈茹冰)《北京市“十二五”时期体制改革规划》日前发布，规划提出，要健全城乡社会保障制度，加快制度整合与衔接，实现社会保障人群全覆盖。要建立有利于人才创新创业的体制机制，推动中关村人才特区建设，打造世界人才高地。

  就收入分配问题，规划指出，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。进一步完善工资指导线制度。进一步健全工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。逐步提高最低工资标准、最低生活保障标准和企业退休人员基本养老金待遇。进一步规范国有企业高管人员薪酬，合理调节国有企业负责人收入与职工工资的比例。

  完善机关事业单位工资制度，健全公务员工资水平正常调整机制，积极稳妥地推进事业单位绩效工资制度，探索不同类型事业单位绩效工资管理办法。通过扩大农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入，通过推进农村产权制度改革，增加农民财产性收入，完善农民转移性收入的制度安排，力争使农民收入以较快速度持续增长。完善政府对基本公共服务的投入保障机制和对低收入群体的转移支付制度。规范分配秩序，健全税收征信体系，加强税收对收入分配的调节作用。

  规划提出，要完善促进就业服务机制。建立城乡一体的就业管理制度、公共就业服务体系和就业援助体系，使城乡居民平等享有公共就业服务。建立用人单位、劳动力、服务机构三方合作机制。完善政府购买公益性就业岗位机制。建立健全促进高校毕业生就业、农村转移劳动力就业长效机制，完善“零就业家庭”动态管理和长效帮扶机制。健全创业带动就业工作机制。

  要健全城乡社会保障制度。加快制度整合与衔接，实现社会保障人群全覆盖。整合城镇居民医疗保险制度和“新农合”制度。积极稳妥推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨，实现公费医疗制度进入城镇职工基本医疗保险。逐步实行城乡居民养老、医疗保险市级统筹，统一缴费标准、待遇水平和基金管理。大力推行企业年金和行政事业单位职业年金。完善居民与职工养老、医疗保险的衔接机制。建立社会保险跨区域转移接续机制。建立城乡居民养老保险基础养老金和福利养老金的正常增长机制。建立健全在京外国人社会保险制度。

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