东莞制鞋业：以创新实现从制造向创造跨越

　　【中国鞋网-国内动态】深秋时节，走进被称为“世界工厂”的广东东莞，我们没有感觉到一丝凉意。东莞正在金融危机考验和转型升级阵痛中焕发着新的生机与活力。

　　东莞市委书记徐建华接受采访时表示：“发展速度的放慢更让东莞清醒地看到了加快转型升级的必要性、艰巨性、长期性。东莞会坚决克服片面追求经济总量和增速的发展理念，更加注重质量、效益和优化结构。东莞忍得住暂时的阵痛，忍得住暂时速度的放缓，忍得住暂时收入的减少，忍得住社会的非议，继续坚定不移地推动产业结构转型升级，力求走出一条在逆境中前进的科学发展之路。”

　　今天的东莞，没有因为危机和逆境而停步，却依然充满活力。重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项等“三重”建设加快，引进大项目、打造大园区、培育大产业提速，启动实施百亿元企业、千亿元产业培育工程和战略性新兴产业倍增计划……

　　近两年来，东莞的发展后劲正逐渐显现和释放。500万元以上工业固定资产投资完成总额达695亿元。亿元以上工业固定资产投资项目从投入到产出的周期需要3年时间，这部分产能如果正式发挥作用，将能产出2000多亿元的工业总产值和400多亿元的增加值。

　　创新东莞：传统制造为根第三产业造血

　　2008年3月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在东莞调研时强调，“今天不主动调整产业结构，明天就会被产业结构所调整”，汪洋明确要求东莞把产业结构调整和产品转型升级作为贯彻落实科学发展观的核心任务。

　　为此，东莞以建设“全国加工贸易转型升级试点城市”为契机，开始积极探索和创新推进加工贸易转型升级，采取一系列强有力的措施，开始谋求“转身”的科学发展。

　　2008年6月，东莞市外经贸、海关、税务等6个部门出台《来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》，按照“自愿、不停产、变更、从优、便利”的原则，在全省率先解决“非法人”来料加工企业转型遇到的停产问题。

　　2008年8月，东莞被确定为广东省加工贸易转型升级试点城市，在政策和实践层面所拥有的 “先行先试”权也保证了东莞在转型升级中能够继续“领先一步”。

　　2008年以来，东莞实现了全市近4000家不具备“法人资格”的来料加工企业实现了不停产转法人企业;加工贸易高新技术产品出口比重提高11.3个百分点，一般贸易出口比重提高13个百分点，新兴市场出口占比提高7.4个百分点，加工贸易增值率提高12个百分点;自主品牌拥有数量增长一倍，新设研发机构是2008年之前总数的49倍;外贸依存度下降72.8个百分点。这是东莞加工贸易转型取得的阶段性成果。

　　值得肯定的是，东莞并没有丢掉制造业，并未出现“产业空心化”，自开始探索加工贸易转型，东莞就态度鲜明，大胆创新：一定要打赢加工贸易转型升级这场硬仗。

　　“当前，我们正进一步完善推动加工贸易转型升级的政策体系，进一步推动加工贸易由规模速度型向质量效益型的根本性转变。”中共东莞市委书记徐建华接受中国经济时报采访时说，“东莞要全力建设好‘全国加工贸易转型升级试点城市’，为全省乃至全国加工贸易转型升级提供经验示范、作出应有贡献。”

　　东莞市市长袁宝成认为，尽管转型升级会遇到很多困难，也可能花费五年、十年，甚至更长的时间，但是东莞的转型升级已经有不少亮点。

　　与2008年相比，2011年东莞市加工贸易企业研发人员增长56%，当年研发投入增长112%，企业全员劳动生产率增长32.5%，具有研发能力的加工贸易企业数量占比从不足6%上升到12%，加工贸易企业获得境内外发明专利授权量四年增长2.8倍。

　　进入2012年以来，东莞将“三重”建设作为加快转型升级、实现高水平崛起的突破口，建立了“三重”目标管理责任制，实施百亿元企业打造工程、千亿元产业培育工程、战略性新兴产业倍增计划，出台“1+5”招商政策，重点引进高端电子信息、半导体照明、生物技术、太阳能光伏等战略性新兴产业的重大项目，引导加工贸易企业的公司总部把更高技术水平、更高附加值的关键环节转移到东莞工厂，带动加工贸易整体层次的提升。

　　科技东莞：加工制造向高新创造嬗变

　　在转型升级的阵痛中，东莞正实现高水平崛起。

　　2011年东莞市各项主要指标总量排名靠前：2011年地区生产总值4735.39亿元，在全省排名第四;第三产业增加值2351.32亿元，在全省排名第三;社会消费品零售总额1266.31亿元，在全省排名第四;固定资产投资总额1079.77亿元，在全省排名第四;出口总额783.29亿美元，在全省排名第二;地方财政一般预算收入313.06亿元，在全省排名第四。

　　这样的成绩来得着实不易。在广东提出转型升级之初，曾有人认为，大搞第三产业就是转型升级，但实践证明，这种一哄而上的“转型”效果和预期发展目标差距明显。相比之下，东莞的决策者敏感而准确地把握方向，在他们眼中，东莞工业生产该有的最大变化，是要从“两头在外”转为“内外兼修”。“近年来，东莞按照‘自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来’的科技工作方针，大力实施 ‘科技东莞’工程，推进科技创新，全力推动东莞制造向东莞创造嬗变。”徐建华肯定地介绍了东莞加工贸易转型所做的努力。

　　“科技东莞”工程自2006年启动实施，每年投入10亿元推动科技创新，围绕创新平台建设、研发机构组建、产学研结合、专利促进等创新链的各个节点，逐步建立了相对健全的科技政策体系。

　　“坚持把推动高新技术发展及其产业化作为驱动产业转型升级的一项重要抓手。”徐建华表示，东莞市一方面，通过实施市重大科技专项、粤港招标东莞专项等重点扶持战略性新兴产业发展，另一方面大力推动高新技术产品应用示范。

　　到2011年，东莞全市各类科技型企业数量超过3500家，高新技术企业工业总产值达1590亿元，比2010年增长28%;高新技术产品产值2663亿元，占规模以上工业总产值比重为32.1%。“接下来，我们将把发展创新型经济作为东莞实现高水平崛起的主抓手，推动经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，从制造大市向创造强市迈进。”徐建华向中国经济时报介绍了接下来打造东莞制造的五步计划：

　　一是构建“东莞创造”的产业体系。以传统产业优势突出、战略性新兴产业形成规模、现代服务业支撑有力、都市型农业高效集约为目标，积极构建创新型经济体系。努力打造一批超千亿元战略性新兴产业集群。

　　二是夯实“东莞创造”的载体平台。完善园区承接创新型产业的载体功能，科学开发建设松山湖、虎门港、生态园、长安新区及各镇街工业集聚区，实施各镇街(园区)差异化发展战略。把大市区打造为金融中心、总部经济集聚中心和产业服务中心，加快建设以松山湖为龙头的园区经济带、以虎门港为核心的物流经济带、以主城区为核心的商贸经济带，加快形成现代服务业、高新技术产业、先进制造业、临港产业、都市型农业等集聚区，构建“一个核心区、三大经济带、五大产业集聚区”的创新型产业格局。

　　三是集聚“东莞创造”的龙头项目。主动接受广州、深圳及港台等地辐射，积极承接高端产业转移，强化市级统筹，加强招商选资，在引进世界500强企业、大型跨国公司、大型央企和龙头民企上实现新突破。

　　四是优化“东莞创造”的资源配置。完善“科技东莞”政策体系和服务体系，推动企业自主创新的资源投入与绩效提升，不断提高科技创新对经济增长的贡献率。

　　五是强化“东莞创造”的金融支撑。建设东莞金融商务区和松山湖金融改革创新服务区，推动科技金融、物流金融发展，加强莞台金融合作。

　　生态东莞：高速发展中寻求碧水蓝天

　　在成就“世界制造业名城”的同时，东莞始终坚持“为当代建一个经济强市，给后代留一个生态东莞”的理念，积极探索具有东莞特色的企业环境管理、城乡环境整治和生态环境建设道路，努力实现工业制造与生态环境和谐共融。

　　为此，东莞制定了产业结构调整“1+26”政策体系，积极推动服装、家具、鞋业、毛织等传统产业实现高端化、绿色化，同时通过制定拟转出产业的指导性目录、提高投资强度标准、提高最低工资标准、实行差别水电价、建设产业转移园等方式，倒逼引导高耗能、高污染、高排放企业和产品转移退出，将腾出的空间用于引进发展大项目大产业大园区，加快发展循环经济、绿色经济。

　　在环境管理上，东莞始终按照“选择生态优良项目、提高环保准入门槛、淘汰污染耗能产业、坚持环保破旧还原”的原则，实施“三个不批”、“区域限批”等环保审批制度，严格控制新增污染源。近3年来全市累计关停外资企业2679家，投资金额32.2亿美元，累计拒批项目1287项。

　　同时，东莞以创建“国家环保模范城市”为契机，大力推进环保设施建设和污染治理，累计投入资金376亿元，建设34项污水处理工程和35项截污主干管网工程、7个环保产业基地、4座垃圾处理场等重点环保工程。开展重点污染企业、造纸行业、二氧化硫、黑烟囱、挥发性有机物、零散工业废水等六项整治，对电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花等六大行业进行分类整治，坚决关闭小火电机组、5万吨以下纸厂和“四纯两小”企业，搬迁600多家企业配套污染生产车间进入环保产业基地，推动企业加大环保投入、加强技术改造，企业污染得到有效治理。

　　经过多年努力，在保持经济社会持续健康发展的同时，东莞实现了工业制造与生态建设的同步推进、相互促进。

　　与2008年相比，2011年全市每平方公里GDP产出从1.28亿元增加至1.92亿元;单位生产总值地耗、能耗、电耗分别下降30%、15.3%、20.4%;城市建成区绿化覆盖率达41.2%，人均公共绿地面积16.25平方米。(中国鞋网-最权威最专业的鞋业资讯中心)