广东大量低收入者工资未纳入平均工资统计范围

　　在刚刚闭幕的省政协九届四次会议上，省政协委员、省劳动和社会保障厅副厅长易洪深称，由于广东省发达地区大量低收入外来工的工资没有被纳入到职工平均工资的统计范围，造成公布的职工平均工资“虚高”。如果按照所在地职工平均工资的60%作为个人缴费基数的下限，则多数低收入者难以承受。

　　低收入者工资未纳入统计范畴

　　现行政策规定，基本养老保险费的缴费基数为当地上年度职工平均工资的60%~300%。

　　由于国家统计样本十多年来几乎没有什么变化，广东省发达地区大量低收入外来工的工资没有被纳入到职工平均工资的统计范围，造成公布的职工平均工资“虚高”。如果按照所在地职工平均工资的60%作为个人缴费基数的下限，则多数低收入者难以承受。

　　基本养老保险费单位缴费的基数应严格按照企业职工的工资总额确定，纠正以往以个人缴费工资之和为单位缴费基数的不合理做法。这样，一方面减少高收入企业缴费的投机行为，另一方面减轻劳动密集型企业的缴费负担。

　　６２１亿元养命钱难保值增值

　　根据现行国家政策，广东省养老保险基金只能存入银行或购买国债。然而，这两种方式都难以实现基金的保值增值。

　　首先从银行存款来看，1995~2004年的10年中，金融机构人民币存款基准利率1年期定期存款利率低于我省的居民消费价格指数增长的有7年。再看国债，由于国家债券品种较少，其收益率虽一般高于同期银行存款利率约一个百分点，但因缺乏完善的二级市场而难以进行灵活的投资，相对通货膨胀，国债的保值能力也非常有限。

　　截至2005年第三季度，广东省养老保险基金历年累积已达621.3亿元，要保证这笔“养命钱”的保值增值，在国家现行的投资政策下，探索适合广东省实际的投资运营措施刻不容缓。

　　养老保险将实现省级统筹

　　目前，跨统筹区域转移基本养老保险关系。在当前的体制下，转出就是转嫁了责任，转入就是承担了无限责任，这样导致大多数自行转换工作单位的参保人，尤其是农村进城务工人员，养老保险关系都很难转移。

　　目前，广东省养老保险已实现市级统筹，增强了制度的共济性。待条件成熟时，我省将实现省级统筹，以便在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹使用。