晋江鞋潇洒走世界

　　制鞋业是“中国鞋都”———晋江的传统产业，经过20多年的快速发展，已成为全市最成熟的产业集群之一。目前全市旅游鞋产值已占全国旅游鞋总产值的23%，并形成一个集鞋产品、鞋材、鞋机产销一体辐射全球的巨大市场，成为全国制鞋主要基地和世界旅游鞋生产基地。

　　目前全市有鞋业生产经营企业3000多家，国外先进的制鞋流水线500多条，年产量8亿多双，年产值200多亿元，出口5亿多双，创汇超13多亿美元，产品远销世界150多个国家和地区，培养了一批知名鞋业品牌：“安踏”、“361度”、“亚得礼”等。如今晋江已成为晋江国民经济中举足轻重的基础产业之一，有“晋江鞋世界，世界晋江鞋”的美誉。

　　出口鞋类检验监管业务占据晋江检验检疫业务的半壁江山，具有举足轻重的地位。目前辖区共有报检出口鞋类生产企业近500家，2006年共报检出口64341批，5.03亿双，13.67亿美元。

　　这些企业规模参差不齐，年出口量从1批到1000多批不等，且分布在晋江十几个镇（办），报检企业极其分散。检验监管工作任务繁重，出口批次量大，人手不足。针对上述情况，晋江检验检疫人根据《福建检验检疫局关于在进出口工矿产品中全面实施“检验监管模式体系”的意见》、《福建检验检疫局工矿产品检验监管工作规范》等文件的精神，以国家鞋类检测中心为依托，积极开展对出口鞋类生产企业检验监管模式的探索工作，从2005年初开始，结合晋江局实际，进一步健全和实施管理、执行、检测工作机制，实行报检、监管、检验、检测、放行“五位一体”的出口鞋类产品检验监管模式，制定了《晋江局出口鞋类检验监管实施办法（试行）》，在日常监管中实际运用并取得显著成效。

　　加强一线技术监管能力建设，提高人员的检验监管水平。紧密结合晋江出口鞋类检验监管工作实际，以福建局检验监管处组织进行鞋类检验监管岗位能手竞赛为契机，对鞋类检验人员进行全员培训。针对鞋类产品原辅材料日新月异的实际，通过现场监管经验交流和理论知识培训，结合实验室检测重点项目交流讲解，切实提高一线检验人员的技术监管能力。

　　现场查验结合日常监管进行，减少现场查验比例。根据企业类别结合日常监管实施现场查验，减少现场查验比例，实行定期监管和查验。根据企业类别及上一年报检出口的具体情况，确定企业每年抽批查验监管的频次。对不实施现场查验的报检批全部实施便捷形式直接放行。对于出现质量问题的企业，严格按照福建局《工矿产品检验监管工作规范》等有关规定进行加严检验。

　　依托国家鞋类检测中心优势，强化抽查检测工作，实现实验室检测结果和监管放行工作的有机、无缝衔接。国家鞋类检测中心实验室在晋江局全面建成使晋江局对鞋类的检验监管具有了可靠的技术支撑，他们充分利用实验室的技术优势，实现实验室检测结果和监管放行工作的有机、无缝衔接。在对企业的日常监管和查验中对企业的出口生产批随机抽样送实验室检测，把检测结果列入企业档案。对抽检不合格的企业，结合报检批连续抽样送实验室对相应不合格项目进行检测，合格后再予以放行，对检测合格的企业适当放宽了检测的频次，体现了扶优限劣。同时，国家鞋类检测中心实验室对出口鞋类企业自行委托检测的检测结果情况及时反馈给监管部门备案，达到了对企业的实时质量监控。

　　适应产品结构特点，实现检验监管工作重点转移。晋江制鞋业通过多年发展，设备工装水平和管理水平得到极大的提高，部分企业已初具规模，具备贴牌加工生产世界各地区域性品牌的能力和条件；在低档鞋类产品的生产中，由于中西部地区具有劳动力资源和区位优势，部分低档鞋纷纷向上述地区迁移。因此，晋江鞋类生产已处在转型时期，正逐步向高质量、高价格的高端产品发展。结合这一情况，晋江鞋类检验监管工作重点转向对生产企业的监管，把对鞋类产品的管理重点转移到对产品安全卫生方面的检测上来。原则上按企业类别及报检批次数实施实验室检测，出口到欧盟等有特殊要求国家要求化学检测的，增加化学项目检测内容。

　　实施电子监管试点，努力实现鞋类检验监管工作新突破。在实施电子快速核放模式的基础上，对27家出口量大、质量稳定的具有代表性的鞋类生产企业试行电子监管，通过对重点监管项目的设定和核实验证，对鞋类企业实施实时监控，进一步提高监管有效性。