中国民企建言欧盟贸易救济政策：温室里长不成大树

　　“温室里长不成大树!”中国最大的民营鞋企之一奥康集团的代表向欧盟贸易官员建言。他们建议欧盟贸易救济政策要顺应全球经济一体化趋势和市场经济规律，不能保护落后产业。 

    记者从温州奥康集团获悉，中欧贸易官员30日就贸易救济工具问题首度在北京举行了研讨会，邀请了相关企业和中外律师出席。奥康集团行政总监周威向欧委会贸易救济司司长维尼格（Ｆｒｉｔｚ　Ｈａｒａｌｄ　Ｗｅｎｉｇ）提出，世界鞋业向中国转移是大势所趋。欧委会应该从全球发展格局来看待中欧贸易，让各方在公平的舞台上展开竞争与合作。 

    2006年10月7日，欧盟开始正式对原产于中国的皮面鞋产品征收为期两年16.5%的反倾销税，奥康等四家中国鞋业随即就此向欧洲初审法院提起诉讼。周威说，奥康一年出口300万双皮鞋，其中60%出口欧洲市场，欧盟反倾销使企业失去了近15%的欧洲订单。目前中国有7200多家大中型鞋企，员工220多万人，他们的就业也受到影响。 

    2003年起，奥康集团与意大利GEOX（健乐士）公司建立了合作关系，双方在研发、生产、营销等领域都进行了合作。周威说，欧盟反倾销不但损害中国鞋业的利益，而且增加了欧盟采购商和消费者的支出，还会使欧洲制鞋机械企业失去中国这个最大的市场，而一些在中国进行贴牌生产的欧洲鞋企也会因此削弱竞争优势。 

    2006年12月6日，欧盟执委会就反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济工具的使用，颁布《变化的全球经济中欧盟贸易救济工具》绿皮书，并向包括第三国在内的各界征求意见，3月31日是征求意见的最后期限。此前，商务部公平局在浙江、江苏和福建等地组织了数场绿皮书座谈会。奥康集团对欧盟反倾销实施过程中的程序透明程度、执行公正程度，以及欧盟反倾销法律的相关条款原则提出了质疑。 

    周威批评说，欧委会在反倾销调查中，对中国产品进入欧盟后对消费者、进口商、以及转移到欧盟外部的生产者利益也作了调查，但是调查的依据和数据没有公开。整个调查程序中，欧委会也没有向奥康、泰马等未被欧方抽样调查的企业作出关于"不审核市场经济地位"的书面解释，这让企业不知所措。而且，欧盟《反倾销条例》既规定要审核每一家企业的"市场经济地位"问题，又规定了采取抽样调查方式，解释不够明晰。此外，在反倾销调查的损害认定程序中，损害因果关系审核、损害数据计算、采取的损害幅度和基础等相关数据也让企业无法信服。