转口贸易中国鞋产品可能遭遇反倾销

　　就在欧盟对中国及越南的皮鞋实施反倾销措施2年期限将至之时，欧盟内部出现了延期的呼声。

    日前，意大利制鞋工业协会(ANCI)主席维多·阿尔迪奥利表示，鉴于欧盟对中国及越南鞋产品实施的反倾销措施将于2008年10月6日到期，意大利应该向欧盟请求延长反倾销期限。

    这并不是意大利第一次提出此类要求。2007年3月，欧洲制鞋联合会就曾要求意大利政府向欧盟提出延长对中国和越南征收反倾销税的期限。ANCI前任主席罗萨诺·索尔蒂尼(RossanoSoldini)也曾表示，反倾销税征收的标准期应是5年，而不是2年。

    而2005年7月，欧盟委员会决定对部分原产于中国的皮鞋等鞋类产品发起反倾销调查，也是应意大利、法国和西班牙等国的制鞋企业要求。2006年10月6日，欧盟委员会对原产于中国和越南的皮鞋作出反倾销终裁，中国被征收最高16.5%的税率，越南为10%，有效期为2年而非通常的5年期限。

    此前舆论认为，中国制鞋企业的应诉以及欧盟鞋类进口商和零售商的反对，会给欧委会形成压力，从而促使欧委会最终作出对中国制鞋企业有利的裁决。意大利鞋业零售商协会主席MassimoDonda也曾表示，在征收反倾销税的1年里，欧洲很多鞋商写信给欧委会希望停止向中国征税，虽然没有结果，但他本人持乐观态度。但ANCI主席却很有把握地认为，意大利的提议肯定会得到欧盟的通过，这又让该案的不确定性增加。

    值得注意的是，此次要求“延长反倾销期限”的维多·阿尔迪奥利本人也是意大利制鞋商。公开资料显示，他经营着著名的意大利皮鞋品牌Artioli，该品牌的皮鞋以手工制造而驰名，售价高昂。

    对于反倾销措施可能延期的消息，参与反倾销应诉的中国鞋企代表反应冷静。据悉，受反倾销措施影响，2007年，我国对欧盟出口皮鞋1.8亿双，下降8.9%。

    万邦鞋业有限公司新闻发言人郭炜文表示，已经听说欧盟的一些鞋类制造商想要申请反倾销措施延期的消息。在应诉过程中，万邦对自己的运营有信心，不认为存在倾销的问题，也递交了复审的有关材料，却至今没有得到任何回复。中国制鞋企业因不满欧委会的裁决而向欧盟法院提起诉讼，但历时已逾1年，到现在开庭时间仍未确定，此事件似乎已经超越了经济的范畴。因为被征收反倾销税，该企业向欧盟的皮鞋出口受到很大冲击，再加上人民币不断升值、国家宏观调控以及近期出台的新劳动法等因素影响，万邦鞋业的总体成本上升了10%～20%左右。

    广东创信鞋业董事长吴振昌指出，欧盟希望延长反倾销期限有其逻辑可循。因为近期欧元升值迅速，增加了欧盟制鞋企业的压力。但这并不是制鞋一个行业的问题，各个行业都会遇到类似问题，因此，光保护制鞋行业是不够的。

    2007年，中国与越南鞋产品对意大利出口下降15.4%。同期，意大利从澳门和柬埔寨进口的鞋产品分别增长了72.8%、90.7%。维多·阿尔迪奥利认为，这是中国和越南为了规避反倾销而采取的措施。这也是这位意大利制鞋工业协会主席力主“延长反倾销期限”的主要依据。

    亚洲鞋业协会秘书长李鹏并不否认确实有不少企业为了规避反倾销税，从中国进口原材料，再到柬埔寨、印尼等地的工厂作加工；有的时候就是操作最后一步，然后贴上当地的标签出口。

　　这种操作方式，一般被称为“转口贸易”。这些举动似乎已经引起欧盟的警觉，转口行为面临风险。维多·阿尔迪奥利表示，他们正在查证中国和越南的一些皮鞋生产厂家“以人造革鞋或鞋面的商品代码报关”而蒙混进入欧盟市场。2007年，欧盟还曾几番前往澳门调查中国鞋企是否转口澳门出口。

    据创信鞋业董事长吴振昌介绍，有一些中国的制鞋商转移到东南亚等成本更低廉的地方开厂，并非完全因为欧盟征收反倾销税，而是国家出台的有关政策对国内制鞋企业的影响更大。很多没有品牌的制鞋企业受到了强烈的冲击，而一些品牌制鞋企业则可能因此获得更快的成长。