高端人才最缺 省政协建议：让专家做“候鸟” 年年来广东

    根据省委开展解放思想调研活动的统一部署，省政协陈绍基主席和蔡东士、梁国聚、温兰子副主席分别率调研组，围绕“培养吸引优秀人才，增强广东核心竞争力”专题，在省内外开展调研，并于近日完成了关于如何建设人才资源强省的专题报告。当中建议：我省应编制“广东省紧缺人才开发目录”，把引进人才的着眼点放在各领域标杆性人物和领军人物、紧缺高层次人才、国内外著名专家学者和优秀科研团队上。建立行业紧缺人才库，为重点领域重点行业的持续发展提供人才储备。

　　高学历人才少

　　随着经济全球化进程加快和我国改革开放的全面推进，周边国家和地区人才竞争加剧，我省吸引人才的优势逐步弱化，不但“孔雀东南飞”盛况不再，而且许多“南飞雁”开始回流往回飞。

　　我省每10万人拥有大学文化程度只有3560人，与上海10940人相比差距甚大，甚至低于全国3611人的平均水平。每万人拥有科技人员和科学家工程师分别为26人和17人，低于北京、上海和江苏。高校去年毛入学率为25.6%，低于浙江、江苏逾5个百分点。由于劳动力的整体素质不高，我省每新增一个劳动力新创造的GDP只有12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元。

　　同时，我省高端人才和高技能人才匮缺矛盾日趋突出。我省拥有和掌握关键核心技术的科技领军人才尤为紧缺，两院院士（含双聘院士、外籍院士）65名，低于江苏的87名，是上海195名的1/3.粤东某高校曾以高薪和别墅等优厚条件引进几位中科院院士，引起全国轰动。但时隔不久，这几位院士就“回流”了。另外，从业人员中高级技师的比例不到万分之三。全省需要技术工人的缺口近200万人。

　　人才引进经费低

　　为什么广东这片创业热土会人才匮乏？为什么俊采星驰的“人才洼地”优势不再？为什么改革开放的“火车头”后继乏力？调研组认为，首要原因是：我省缺乏人才竞争危机意识。一些地方政府对这一严峻挑战认识不足，对跑项目、跑资金兴致勃勃，而对引才、聚才意兴阑珊。

　　而且，我省的人才引进和培养的机制和环境等方面，都有薄弱的环节。比如，人才工作投入明显低于兄弟省市。去年我省用于“六大人才培养工程”和引进高层次人才的专项经费为3000万元，而江苏是1.4亿元，上海是7000万元，山东是1亿元。而广西也达到4000万元，而杭州市就达到5700万元。与此息息相关的研发投入，我省也有较大差距。2006年我省科学研究与试验发展经费支出为290亿元，占GDP1.12%.低于北京、上海、江苏、浙江，也低于全国平均水平。

　　建议实施“候鸟”工程

　　人才资源是第一资源。因此，省政协调研组向省委省政府建议，要把培养引进高端人才和高技能人才作为我省人才资源发展的关键来抓。我省应编制“广东省紧缺人才开发目录”，把引进人才的着眼点放在各领域标杆性人物和领军人物、紧缺高层次人才、国内外著名专家学者和优秀科研团队上。建立行业紧缺人才库，为重点领域重点行业的持续发展提供人才储备。要建立我省高技能人才培养选拔管理制度。设立南粤技师、南粤技术能手、工种带头人、专家型技能人才等高级职位，并给予相当于高级专家待遇，加紧培养和引进各行各业高、精、尖、绝高技能人才。通过职业竞赛、名师带徒、拜师学技等方式，培养造就高技能人才队伍，为我省产业转型升级提供人才支撑。

　　他们强调要突破传统的人才体制障碍，实施“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的柔性引才引智工程，实施“候鸟”工程。即邀请国内外知名专家学者利用休假、交流、讲学等形式，定期来粤工作，或者特聘、兼职、项目合作、委托研发。针对高房价成为引进人才障碍的情况，要建设高品质的人才公寓，供来粤专家短期居住或租住。

　　同时，要加大财政对人才资源建设的直接投入，创新优秀人才评估选拔和使用激励机制，如设立“南粤创新奖”、“南粤创业奖”、“南粤技师奖”等奖项，对有突出学术成就和作出突出贡献的优秀人才实行重奖。建立高层次人才科研资助制度，由省研发专项资金对高层次人才的科研项目给予启动经费支持。同时，探索建立人才分配激励机制。鼓励引导知识和智力参与分配，把知识、技术、管理、专利、商标、科技发明和原创科研成果等智力资产转化为货币或股权，调动各类人才的创新热情和创造活力。

　　对于高等院校的人才培养，调研组认为要加快与市场经济接轨，努力办成高层次人才培养中心、创新人才聚集平台和高新技术研发基地，并且还要加快职业教育发展，力争到2013年建成40所省级示范性技工院校、100所省级重点技工院校，每个地级以上市重点办好1所高级技工学校，使全省技工院校教育培训规模达到100万人以上。