陕西省丹凤县万元年薪公选“村官”助推新农村建设

    陕西省丹凤县认真学习外地经验，结合本县实际，在认真调查摸底、反复研究讨论的基础上，采取万元年薪公选村党支部书记，集中利用五月份一个月时间，在10个村现行试点，为进一步加强农村基层组织建设、推动新农村建设探索和积累经验。

　　一是打破身份限制，拓宽用人渠道。县委多次组织干部深入乡村调查研究，并召开常委会，讨论制定出公选村支书的实施意见，确定为商镇沙沟河、黑沟河等10个村公开选拔村党支部书记。改变村内取材模式，打破身份、地域、行业界限，使县内县乡机关、企事业单位、下岗职工和农民中年龄在50岁以下、文化在高中以上的中共正式党员均有资格报名参加竞选，鼓励农村致富能人、外出务工经商人员、复转军人、县乡机关党员干部和转任非领导职务的党员干部报名参加竞选。为各类优秀人才投身新农村建设提供了舞台。

　　二是公开竞争择优，选准留住人才。此次公选坚持无底线公开，在报名环节直接公布竞选村名，参加报名者直接确定到岗位。县公选办采取印发公选简章、张贴公告、在县电视台轮番播出工作动态等方式，提高工作透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权。整个公选工作严格按程序精心组织实施，分为宣传报名、资格审查、笔试面试、组织考察、竞职演讲等几个关键步骤进行。根据报名情况和笔试成绩，每村择优确定前5名进行面试，为每村确定3人作为考察对象，根据考察结果，为每村确定2至3人作为公选候选人，参加竞职演讲，由县公选办、乡镇公选领导小组成员、村两委会成员、党员和村民代表参加评议，并通过回答群众提问，进行民主测评等群众关口，经确定任职资格后方能走马上任。公选的村党支部书记均采取任命制，进村工作半年内履行党内选举程序。

　　三是采取一村一标，确保发挥作用。公选村党支部书记任期为三年，“新官”上岗任职前与乡镇党委签订三年任期目标责任书和年度目标任务书。目标责任书、任务书由县公选办和相关乡镇党委按照“一村一标”的原则，采取自下而上、上下结合的办法研究制定。县委组织部还制定了《公选村干部管理考核办法》，加强检查考核，切实发挥公选村党支部书记的模范带头作用，开创农村各项工作新局面。各有关乡镇为确保公选村在新“村官”到任前工作正常开展和社会稳定，由乡镇暂派一名党委委员任党建指导员，并抽调农村工作经验丰富的干部组建工作队，协助做好公选期间村支部工作。

　　四是万元年薪待遇，激发创业热情。对公选村党支部书记实行年薪制，其工资由基础工资和绩效工资组成。非财政供养人员，根据所在村大小、人口多少及考核情况，每人年薪7000元左右，最高工资可达10520元；异地任职的每年另发生活补助2400元，公选村增加的工资等费用，由县财政增加转移支付予以解决。对财政供养人员(含差额拨款单位)，由县财政每年发给5000元的效绩工资，原有的职务和工资福利待遇不变，工资开支渠道不变，每月另发生活补助200元。对所有公选上岗的村党支部书记办理人身保险，在公选村设立“团结和谐奖”，经考核，对支持配合公选村党支部书记完成目标任务、两委会关系融洽的村委会主任及其他村干部，年终一次性发给3000元奖金。县委还将制定专门的目标责任制考核管理办法，确保通过竞选的“村官”认真履职，真正发挥“领头雁”作用。