世界鞋都东莞求索转型发展的命题

东莞的已不是制造业的代名词，而是包含了整个产业链

　　中国鞋网12月26日讯，东莞，一座拥有14000家外资企业，外向度高达200%的出口加工型城市。

　　2008年10月15日，随着全球最大玩具代工商之一的合俊集团宣布倒闭，由此暴露了东莞经济一直以来过度依赖出口拉动发展的弊端。年底以来，在国际金融危机的巨大冲击下，东莞市实体经济受到了一定影响，更是反映出东莞转型发展的紧迫性。在珠三角地区一体化经济布局中，东莞的突破口在哪？

　　这道命题，广东在求索，东莞也在求索。
　　
　　清晰描绘“三幅图景”
　　
　　世界上每10双鞋当中，就有1双产自东莞。厚街镇，被誉为“世界鞋都”。

　　一年前，当东莞制鞋企业被危机阴影笼罩时，在原有的6家普通加工型企业外迁或倒闭后，总投资9500万元的寮夏村鸿运鞋材广场二期却在逆势中开张，并且很快实现90%以上的招商率。“鸿运鞋材市场是寮夏村调整产业结构,退出第二产业转向第三产业的成功实践。”寮夏村村干部方启康说。面对“腾笼”后的废旧厂房,寮夏村拒绝走回头路，将发展的目光瞄准产业升级，依托传统制鞋业优势，引入民间投资盘活土地,打造国内首创的集皮革、、成品鞋和五金辅料为一体的产业链交易平台，为东莞相当数量的有条件的村实现产业升级转型探索了新的路子。

　　寮夏村的“鸿运模式”实际上是国际金融危机背景下,珠三角地区加快产业结构调整,实施“腾笼换鸟”和产业、劳动力“双转移”的一个缩影。

　　过去一年，东莞市积极贯彻中央扩大内需促进经济增长的各项决策部署，把推进产业结构调整升级和帮扶企业渡过难关作为最主要的着力点。按照东莞市财政计划，东莞今年计划拨出的1400亿元资金，有507亿元用于实施基础设施建设工程，所占资金比例最大。包括加快建设东莞轨道交通，配合穗莞深城际轨道干线东莞段建设，完善高快速路网，加快市域公路升级改造和镇村联网建设。“没有项目，东莞就没有希望！在相当长的一段时间内，东莞要持续不断地抓基础设施建设，特别是与环境改善有关的项目。有了环境，就会有投资进来！”东莞市市长李毓全说。

　　东莞清晰地描绘了“三幅图景”：以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市、珠三角新兴物流城市。而要实现这些目标，在东莞市委书记刘志庚看来，“东莞推进经济社会双转型，是转变东莞传统发展模式、实现全面协调可持续发展的一个重大机遇。”
　　
　　“五个10亿”促转型

　　在优化结构促升级、构筑科学发展上，东莞市采取了哪些惠企政策促经济进一步好转？呈现出哪些亮点？

　　一年来，在帮扶企业渡过难关方面，东莞市主要抓好“五个10亿”计划的细化实施（即10亿元产业转型升级专项资金，10亿元中小企业和加工贸易企业融资专项资金，10亿元科技东莞专项资金，10亿元创业东莞专项资金，10亿元企业减负资金），1~10月，东莞市为企业减免各类税费12.7亿元，“科技东莞”资金支出8.64亿元，“融资计划”支出4.35亿元，“加工贸易转型升级”资金支出4.76亿元，“创业东莞”资金支出6.9亿元。

　　在推进产业结构调整升级方面，其发展境况无疑成为人们关注的焦点。东莞市常务副市长冷晓明分析，东莞市全面实施推进产业结构调整升级的“1+26”政策体系，进一步加快推进加工贸易转型升级，同时强化园区招商，加强自主创新能力建设，严格执行节能降耗目标要求，取得了结构调整明显成效，实现了三大产业结构、内外型结构、企业投资结构、加工贸易企业形态“四个优化”以及人均经济指标、自主创新能力、节能降耗减排水平“三个提升”。该市三大产业比例从去年底的0.3?52.8?46.9调整为0.3?47.7?51.9；人口结构明显优化，年末常住人口预计比年初减少60万人，人均GDP增速快于GDP总量增速4.7个百分点；251家来料加工企业成功转为三资或民营企业，为上年的1.3倍；新设立外资企业研发机构77家，是历年总和的5.5倍；新增18家省级企业技术中心，是历年总和的1.8倍等等。今年前三季度，东莞工业技改投资103.9%，同比增长165.6%。传统制造业的快速转型为今年东莞经济由负转正打下了基础。

　　中小企业的稳定发展，也是东莞市经济运行回暖的重要一环。为此，东莞市制定《关于应对金融危机冲击、扶持民营经济发展的若干政策》实施细则、《东莞市民营企业技术改造贷款贴息实施细则》、《东莞市中小企业服务机构示范单位认定暂行办法》和《东莞市中小企业服务机构示范单位评分标准》等，修订《东莞市中小企业发展专项资金操作规程》。在执行相关推进政策的财时，东莞市还落实民营企业排忧解难协调制度，多次举办“东莞民营企业家面对面”活动和民营企业排忧解难协调会暨龙头企业服务日活动。加强中小企业服务体系建设，配合市政府编印《帮扶企业最新政策措施汇编》，完善《2008年东莞市中小企业社会化服务体系调研报告》。

　　随着一项项政策和措施的颁布，出台，并在其有力帮扶下，企业发展信心有效增强，企业大大减轻，融资难也得到一定程度缓解，企业订单和用工用电需求回升明显，经营持续好转。

　　“可以说我们下跌的速度已经稳住了，没有去年四季度和今年一季度那么猛。”东莞外经贸局有关负责人道。

　　随着2010年上半年世界经济恢复性增长的前景越来越明朗，东莞市企业订单情况明显好转，不少企业也普遍对明年出口形势持乐观态度。