[行业新闻]中国鞋类产品出口面临新考验

　　为积极应对欧盟于2月1日起正式对来自中国的鞋类产品实施的"事先进口许可监控"措施。近日，中国皮革协会发布公告表示，希望出口企业将遇到的问题及时反映到中国皮革协会紧急应对组。据了解，欧盟"事先进口许可监控"手段的实施对中国鞋类产品出口将会造成重大影响。获悉该措施正式实施后，本报记者采访了中国皮革协会紧急应对组卫亚菲女士，以此了解面对该措施中国鞋类企业当如何面对。 　　记者：据悉2004年12月，意大利制鞋协会（ANCI）向欧盟提出申诉，要求针对中国到欧盟的所有鞋类产品进行反倾销调查。然而2月1日起，欧盟对来自中国的鞋类产品实施"事先进口许可监控"措施。请您介绍该措施的实施情况。 　　卫亚菲：得到意大利制鞋协会（ANCI）向欧盟提出申诉，要求针对中国到欧盟的所有鞋类产品进行反倾销调查后，中国皮革协会高度重视该事态的发展，致电欧盟委员会希望通过两国行业组织协调化解矛盾，用其它的方式解决贸易摩擦。 　　但是由于担心取消配额后，从中国的鞋类产品进口量会从1月1日起激增。应相当多的成员要求，欧盟批准了于2月1日起，在整个欧共体范围内建立对产自中国的鞋类产品实施"事先进口许可监控"。该措施的实施将成为是进一步对中国鞋类产品实施更严格的限制所进行的前期准备。 　　记者：配额的取消对众多中国制鞋企业来说可谓是一个重要机遇，同时也使作为中国鞋类产品进口国的欧盟各国制鞋业颇为紧张。请您介绍一下2004年我国鞋类产品对欧盟的出口情况。 　　卫亚菲：截止到2004年10月，我国鞋类产品出口达到48.7亿双，同比增长18％；出口金额119.4亿美元，同比增长16.7％。同期进口鞋类产品709万双，同比降低6.6％；进口金额1.2亿美元，同比增长66％。预计2004年鞋类产品出口将超过50亿双，出口金额将超过130亿美元。从2005年1月1日开始，我国出口到欧洲的鞋类产品配额已全部取消，由此将加大我国鞋类产品向欧洲出口的数量，同时也会使鞋类产品的贸易摩擦增多。 　　在统计中，我们也发现虽然我国进口鞋品的金额基数较低，但随中国高档消费群体的不断壮大，对国外高档鞋品牌的消费支出也逐渐增多。为此，中国鞋类企业面对国内市场的占有份额也会有一定影响，特别是高端产品市场的占有份额更受到国外品牌地不断威胁。 　　记者：请您谈谈中国鞋类企业在"事先进口许可监控"措施实施之后，将会面临何种困难？ 　　卫亚菲：自2月1日起，欧盟要求所有原产于中国及相关鞋类在进入自由流通之前，向HM进口税和消费税机构（HMCustoms＆Excise）提交事先监管进口许可证。进口商可以向任何成员国政府申请事先监控许可证，此证将在整个欧共体有效。希望向英国提出申请的进口商必须正确完整填写ILB／W表格，并将该表交还给进口许可机构（ILB）。 　　针对欧盟所制定的此政策，国内企业在通关手续、港口仓储、收费等方面遇到的不合理的待遇；产品在运输环节、报关环节等方面受到费用上升，延误时间造成的影响等。由于该监控刚刚实施，并且主要涉及具体出口流程的多为经销商而非生产企业，因此该监控对中国鞋业出口的困难在短时间还不能得到更为详尽的信息。 　　记者：由于相关结果不能够在短时间内十分明朗。作为中国皮革协会对中国鞋品企业有何建议？ 　　卫亚菲：进入2005年，反倾销已经成为中国鞋业不可回避的问题。面对市场竞争日趋激烈，作为反倾销的主体，企业要认真做好应诉的前期准备和法律咨询工作，积极应诉、不要回避。不应诉的后果将会失去国际市场份额，给企业带来巨大损失。 　　该"事先进口许可监控"措施将实施至事后监管体系（海关数据）完全可操作之日为止（最晚到2006年1月31日）。企业应当加强对《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等法律文件的学习。 　　尽管美国、欧盟、日本等已成为我国鞋类产品的主要进口国，但企业应及时调整出口市场，实施多元化出口战略，避免对欧洲市场的过量出口，特别要避免在短期内到货猛增，加速欧盟反倾销提案的实施。同时随着我国与东盟经济合作的日益加强，开辟东盟市场应当成为中国鞋品出口的另一重要增长点。更重要的是要加快提升本国产业的国际竞争力，提高产品的科技含量和加工水平，注重品牌化、高附加值化的发展。