[鞋业环保]“中国鞋业环保与国际贸易绿色壁垒”会议主题报告

中国鞋业协会副会长 章利林 　 各位尊敬的领导、各位来宾、各位鞋业同仁， 女士们、先生们， 大家好！ 　　首先，对各位能在繁忙的工作中抽出时间来参加和参与中国鞋业的环保问题表示感谢！ 　　大家知道，前一段时间，美国与欧盟跟中国的纺织品紧张的贸易关系，刚刚告一段落，欧盟的部分国家又对中国鞋业的“反倾销”提起上诉，其实，欧盟早在去年就在酝酿对中国鞋业制定相关的技术标准，准备采用欧洲统一的标准对中国的鞋类进行质量和环保等方面的监控。中国鞋业在国际市场从来就没有平静过，从 2004年下半年开始，世界上发生了多起针对中国鞋类产品的贸易摩擦，其中有些甚至上升为贸易冲突事件，引起我国政府部门和全社会的高度重视。 　　2005年是我国加入WTO过渡期结束的一年，一直困扰中国鞋类出口的配额制随着2005年的到来退出了历史舞台。但国际市场在对我国鞋类产品却依然保持着十分的警戒，主要表现是2004年12月，意大利制鞋协会（ANCI）向欧洲委员会提出申诉，要求针对中国出口到欧盟的所有鞋类产品进行反倾销调查；2月1日，欧盟正式对来自中国的鞋类产品实施“事先进口许可监控”措施；2005年4月，尼日利亚将部分皮革产品列入禁止进口商品清单；2005年4月6日，墨西哥决定对从中国进口的皮革及类似品进行反倾销调查；2005年5月2日，委内瑞拉决定对中国鞋类反倾销案进行复审，调查来自中国的13个税号的鞋类产品，甚至就在今天或明天 欧盟将对中国两个税号的劳保鞋实施反倾销调查正式发出立案公告 。 　　自今年2月1日，欧盟对我鞋类产品出口实施“事先进口许可监控”措施开始，就已经表明要对我国进入欧洲的鞋类产品采取抵制行动。4月15日在布鲁塞尔结束的第二届世界鞋业大会上所表现出的种种迹象再一次验证了这一预测。预计欧盟在得到我鞋类产品进入欧洲市场前三个月的监控统计数据后，将做出对我鞋类产品进入欧洲市场的设限行动。 　　我们在此回顾一下中国鞋类产品出口的数据统计资料， 2004年中国鞋类产品出口到世界200多个国家，出口量达到58.8亿双，出口金额为152亿美元，其中一般贸易占72.8%，加工贸易占27.2%；出口主要市场为美国（金额占39.2%）、欧盟（金额占14.6%）、日本（金额占7.8%）、香港（金额占6.3%）。前几年，人们曾自豪地欢呼着中国成为世界制鞋大国，当我们在欢呼中国鞋业产量达到年产多少亿双时，我们需要冷静地和清醒地想到下一步问题就是可持续发展的问题。 　　虽然我们已经加入了世界贸易组织，但我们的可持续发展依然受到一个限制，就是新的贸易壁垒的限制，在 WTO 的框架内，新的贸易壁垒正转化为绿色壁垒，而绿色壁垒的核心则是环保标准问题。具体来讲，在国际贸易领域，发达国家凭借其经济技术优势，以保护环境和人类健康的名义，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制，利用环境概念设置大量的绿色贸易壁垒。 　　绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、 PPM标准、强制性绿色标志、繁琐的进口检验程序，等等。 　　鞋业是我国最容易遭受绿色壁垒的行业之一，现在我国绝大部分鞋业企业缺乏核心竞争力，企业的原材料、生产工艺及环保检测水准，距离国际标准还差得比较远。今后，我国鞋业主要出口国所设置的绿色壁垒将会时有出现，这对我国鞋业的可持续发展将是一个巨大的挑战。 　　目前，我国鞋业面对绿色壁垒的环保形势非常严重，原材料中偶氮、农药残留量、含铅量、有机氯含量、皮革的 PCP残留量、甲醛及六价铬的含量远远超出国际标准，生产过程中大面积使用的胶粘剂，导致生产工人苯中毒事件的屡屡发生和职业病发比率的高居不下。 　　在这里，我们就从国际贸易的绿色壁垒问题出发，回过头来审视一下我国鞋业的环保状况和我国鞋业今后的可持续发展道路的方向： （一） 中国鞋业环保现状 　　首先，是职业病问题，我们先来看一个局部统计数据，目前温州有 2000多家大小鞋厂，从业人员达20多万人，年产各类皮鞋、沙滩鞋、运动鞋等近4亿双，年产值约300亿元，有3万多人直接从事接触“三苯”毒物危害作业。一些制鞋企业不执行国家有关规定，没有采取职业卫生防护措施，车间内有毒有害气体浓度普遍超标，造成员工职业中毒事件频繁发生。仅2004年一年，温州员工正己烷中毒就有64人。 　　其次，作为鞋业原材料的皮革情况怎样呢？皮革行业有句行话叫“水里捞金”是非常形象的，由于制革生产的湿加工都是在水中进行的，很多的皮革化工原料都要加到水中，而制革生产中的原料皮又不可能将水中的化工原料吸收完全，而且有的化工原料吸收率特别低，如制革生产中的浸灰脱毛工序，所使用的石灰、硫化钠和硫氢化钠的吸收率只有约 10～30%，从转鼓中排出时硫化物有3000多mg/l，COD高达十几万mg/l；还有从原料皮中溶解下来的蛋白质分解以后，释放出来的氨氮浓度也特别高，致使经处理过的污水中的氨氮含量比没有处理前的氨氮含量还高；另外在加工皮革时所使用的表面活性剂被排放到废水后，不但比较难以去除，还影响到了微生物的生长；在制革过程中还使用了重金属铬，它回收后再用到制革过程中就会影响成品革的质量，不回收随着制革污泥排放到环境中又是危险废弃物，等等，所有这些问题都将会对环境造成很严重的污染问题。 　　有这样一个例子，我们来看一下，晋江是我国最大的运动鞋产地和世界运动鞋重要生产基地。晋江鞋业的发展满足着现代人的消费需求，促进了当地的经济发展，晋江仅去年的工业产值就逾 100亿元。当越来越多的人穿上了晋江产的运动鞋后，那里却发生了严重的水污染现象。据当地新闻媒体称，在晋江陈埭镇，水环境已恶化到无水不污的地步。自来水水质恶化，令这个临江的乡镇衍生出卖水行业。买水成为以种地为生的农民一笔不小的负担。而一些办厂赚了钱的人则离开这个水质被污染的地方，到周边地市买房居住。 　　晋江的业内人士说，晋江陈埭段的污染大部分是由制革引起。制革产生的废水含有化学硫化物、铬和氨氮。化学耗氧量、生物耗氧量和硫化物能导致水发黑发臭；铬为可疑致癌物，而氨氮则主要危害水里的鱼类。制鞋厂普遍使用的胶水大多含苯，而苯的衍生物是致癌物，排入水中后，对环境的影响不言而喻。 　　以上情况，基本说明了我国鞋业环保的现实状况，同时也说明鞋业环保不只是仅仅单方面用来应对国际贸易绿色壁垒中环保标准的限制问题，同时也是我们自己创建和谐社会，保护自然环境，保护自己家园的问题。 　　经济的发展要与资源和环境保护相协调，发展经济的同时，要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源与环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。这就是胡锦涛总书记指出的： "决不能吃祖宗饭，断子孙路"。环境的污染治理不是一个单纯的环保问题，而是一个经济问题、社会问题。环境污染的日趋严重，与生产企业社会责任的缺失不无关系，与一些企业漠视社会责任的短视行为不无关系。 生产环境的污染必须被重视 ， 积极地保护环境，造福一方才是企业的制胜之道。让当地人民安居乐业，也是一个优秀企业的责任所在。忽视环境保护，忽视环保问题或早或晚，会给企业带来大麻烦。 （二）中国鞋业环保与国际贸易绿色壁垒的问题 　　目前，我国鞋业在环保生产上，和国际标准相比，还有较大差距，特别在评价标准和激励措施上，尚不能形成鲜明的导向。 在今后的国际贸易活动中，将会有越来越多地遭遇到绿色贸易壁垒问题。 对广大的鞋业加工企业，特别是不少有出口业务的企业而言，是一个非常严峻的问题，要做好认真准备。 （这一方面由国务院国际贸易专家周世俭教授作详细阐述，这里就不多说了） （三）中国鞋业环保如何对接国家相关环保政策 　　随着我国国民经济高速发展，我国政府签署了一系列国际环境公约，例如《京都议定书》，今年已全面生效。环保问题已成为制约中国经济深入发展的首位大事，根据国务院总理温家宝同志的重要指示，今年国务院办公室、国家环保总局将加大、加强对我国经济领域中各行业环保工作的力度。 　　中国环境标志也正不断与国际接轨，中国环境标志产品数量的不断翻新，使市场中违背标准、误导绿色的空间越来越小。这将会促进中国绿色产品的健康有序发展，促进中国绿色经济的发展，使中国跨越绿色贸易壁垒的总体行动更为有力和有效。 　　国际上有 SA8000等绿色标准，我们国内， 国家环保总局也已经颁布了家具、壁纸、鞋类和与食物接触的陶瓷等四项环境标志产品认证技术要求。至此，我国已正式在 54 项产品中开展了环境标志认证， 此次所颁布的技术要求的制定均借鉴了国际标准，其中的《鞋类产品认证技术要求》采用了欧洲之花 的标准。 　　国家环保总局在就环保经济与新能源方面也将采取各项激励政策，就环保基金、环保标准、环保法规方面， 正在制定一系列政策，达到通过经济和技术手段促使企业树立产品开发的环保意识，并利用一定的奖励措施，引导消费者购买使用环保产品，最后，通过法制手段，使我国的自然环境得到充分保护，使有限的资源得到充分的循环利用。 　　中国财政部正在根据可再生能源法，研究设立可再生能源专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定、资源勘察和示范工程。财政部将从增加环保资金投入、完善税收政策、推进污水处理产业化、促进资源有偿使用四个方面大力支持发展循环经济，以使中国走上可持续发展之路。 　　我国从去年开始已经设立了环保生产专项资金，重点支持清洁生产的重点规划、培训、技术标准制定。而且，支持资源节约和环境保护是中国今后税收改革和调整的重要方向。中国政府正在计划进行的所得税改革、内外资企业所得税并轨都将考虑资源节约和环保问题。同时，中国将调整进出口税收政策，包括取消部分资源型产品的出口退税，免征资源型产品进口税等。 　　综上所说，我国鞋业为了配合国家政府部门的工作和争取国家的政策支持，我们需要积极准备，并要努力做好以下三个方面的工作： 1、加快调整产业结构，提高产品的科技含量和加工水平， 尽快改进和完善我国现有的绿色壁垒措施，采用或参考国际先进的环境标准，实施以产品环境技术标准为核心的环境标志，制定相应限值； 2、增强企业的社会责任感和环保生产意识， 努力开发绿色环保产品， 鼓励和保护拥有自主知识产权的产品走向国际市场，鼓励有条件的企业参与国际标准的制定工作，提升中国制鞋业在世界同行的位置； 3、多元化开拓国际市场，鼓励企业对外投资，促进中国制鞋业由产品出口，逐渐转向品牌输出和资本出口，支持有条件的企业到国外合资办厂，加强与发达国家制鞋产业的信息沟通与合作，让中国的鞋业直接融入到世界相关标准中，从而更加主动解决国际绿色壁垒。 （四）中国鞋业必须走绿色发展道路 　　鉴于中国制鞋业在国际鞋业生产的产业链上，目前大部分还处于中低级的加工发展阶段，同时，随着世界经济一体化的步伐加快，必须及时准确地调整自身的发展策略，以保证全行业的健康发展。 　　我们应该看到， 21 世纪经济的主旋律是绿色生态经济，包括绿色材料、绿色生产、绿色消费、绿色市场、绿色产业等内容，这也是可持续发展理念对经济生活的具体要求。 　　如今，全球所有发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。什么是绿色道路？就是低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源环境体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。 　　正如我国著名品牌战略专家赵昌彪先生所指出的，在当今世界的人文关怀进程中，企业乃至行业的绿色品牌形象，对于可持续发展有着非常重要的作用。在全球的绿色消费运动中，国外有一组数字很能说明问题： 84%的荷兰人、89%的美国人和90%的德国人在购买物品时都会考虑到产品的环保标准。 　　绿色消费是大势所趋，是人类文明进程无法逆挡的现实，我们必须用积极的态度面对这样的事实，主动做一个有社会责任感的企业，主动走上绿色发展的道路，才是一条最根本的出路。 　　走绿色发展道路，我们需要有社会责任的企业和企业家。那么，什么是企业的社会责任？就是企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为惟一目标的传统理念，强调再生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。上世纪 90年代中期开始，全球兴起声势浩大的“企业社会责任运动”。1997年，全球第一个关于企业道德的自愿性国际标准——全球社会责任标准体系（SA8000标准）出台；1999年，美国推出“道琼斯可持续发展指数”；2001年，澳大利亚推出社会信誉指数；2002年，联合国推出呼吁全球企业界遵守社会责任的《联合国全球协约》。“社会责任”已经成为发达国家的商业惯例和企业家精神的重要内容。 　　社会责任能大幅提升企业竞争力。杜邦公司就是凭着 “环保理念”从一个总资产仅为3.6万美元的火药小作坊成长为年销售收入240亿美元的跨国巨头。在国际上，是否履行社会责任正成为企业是否能进入全球市场的关键。近年来，沃尔玛、家乐福、雅芳、通用电气等超过50家跨国公司巨头开始在订单中加上社会责任的条款，要求企业必须通过社会责任的审核才能进入电子订单系统。值得一提的是，他们还在中国设立了社会责任部门，自1997年以来，我国沿海地区至少已有8000多家企业接受过跨国公司的社会责任审核，许多企业因为不合要求而被取消了供应商资格。 　　面对国际的绿色壁垒和我们国内的鞋业环保形势，中国鞋业正处在下一阶段可持续发展的重要关口，目前，最为迫切的任务是培育出一批有社会责任的企业和企业家走绿色鞋业发展道路，大力发展中国的绿色鞋业，共同建设中国鞋业的绿色品牌形象 。 　　中国的国情需要鞋业企业走绿色发展道路，国际大潮流也迫使企业走绿色发展道路，社会责任更要求企业走绿色发展道路。 谁提前采取绿色战略，谁就在未来的竞争格局中占据主动。我们希望中国优秀的鞋业企业和企业家们（特别是在座的各位）能够在中国实现跨越式可持续发展过程中发挥先锋作用。