[行业新闻]金华市鞋类“三包”与省规定多处抵触

    据悉，金华市关于鞋类商品“三包”（指包修、包换、包退）的规定与浙江省里的规定有多处抵触。实际执行中，商家甚至包括执法机关一味以本市的规定为唯一依据，导致消费者的合法权益得不到很好保护。

    6月底的一天，一女青年在市区某大型商场以342元的价格买了一双百丽牌女式皮凉鞋，买回家后只穿了一个晚上就发现右脚鞋掉了一颗珠子（装饰用，直径1厘米左右大小，每只鞋子3颗），一只鞋两颗，一只鞋3颗，自然没法再穿，于是次日找到商家要求换一双。然而，从中午11时一直交涉到下午5时，商家仍只同意修补而不同意换，更别提退货，其理由就是市规定中没有说掉珠子可以包换或包退。

    “百丽”专柜营业员和商场负责处理顾客投诉的工作人员，手执市规定条款理直气壮地声称不能换，说是咨询过消协的。

    目前，在金华市不少鞋类专柜都有印有市规定的印刷品，落款处有市消协的印章。据了解，这些印刷品是商场发的。

    金华市工商局法制处林先生明确表示，市规定与省规定不一致时，当然应该以省规定为准。

    他解释，上下两级规定不一致时，应该适用高位（级别相对较高的）法。如果是同一个部门发布的则适用新的。他说，省规定是2004年的，市规定是2002年的。因此，即使都是市里的规定，也应该以2004年的为准。

    浙江厚望律师事务所鲁邦升律师透露，遇到上下级规定不一致时，以上级的规定为准，这应该是法律常识。他说，通常下级规定都按照上级规定为依据制定，目的是为了对上级规定作进一步的细化或补充，便于实际工作中执行。

    市规定诞生于2002年，由市工商局、质监局和消协等单位联合制定，当时省规定尚未出台（省规定于2004年发布）。因此，市规定过于简单且与省规定不一致也就不难理解。

    省市规定之比较

    比较一：关于包退、包换的范围，省规定比市规定更宽泛

    《浙江省鞋类商品“三包”暂行办法》（下称“省规定”）规定：鞋类商品出现本办法第七条所列质量问题的，7日内（指售出之日起），消费者可选择退货、更换或者修理；15日内，消费者可以选择更换或者修理。

    第七条所列质量问题包括：（一）出现严重脱胶（有侧帮缝线的除外）、裂浆、裂面、裂绑、裂底、断跟、泛硝、表皮脱落、塌芯、钉头突出、网面破裂（如旅游鞋）等质量问题的；（二）经消费者协会认定有其他质量问题的；（三）国家和省规定的其他情形的。

    相比之下，《金华市鞋类商品“三包”规定》（下称“市规定”）的包退、包换范围就要狭窄得多。

    市规定：“新鞋在30天内出现鞋底断裂、鞋面（帮）开裂、皮面严重掉漆、泛硝（起霜发白）等问题之一的可以换或退（第二条第3款）；凡新鞋不成双，鞋号大小不同或鞋内露钉者，自购鞋之日起七天内，应予调换（第二条第1款）。

    比较二：关于“三包”的有效期，省规定比市规定更长

    省规定：“50元以上100元以下（含50元）的鞋类‘三包’有效期限为30天；100元以上（含100元）的鞋类‘三包’有效期限为90天；300元以上（含300元）的鞋类‘三包’有效期限为120天（第五条）。”

    而市规定则为：“价格在100元以下的，包修期30天；101元~250元的，包修期60天；251元~400元的，包修期90天；401元以上的，包修期120天。”（第一条第1款）

    比较三：关于修理期限，省规定比市规定更短

    省规定第十一条规定：“三包”期内承担包修责任的，鞋类产地在省内的，经营者应当自收到修理的商品之日起7个工作日内修复；产地在省外的，应当在20个工作日内修复。

    市规定为：送本市修理一般为7天，市外省内一般为16天，省外一般为30天（第一条第3款）。

    比较四：关于不享受“三包”待遇的范围，省规定比市规定控制更紧

    省规定，只有销售时标明有质量瑕疵的“处理品”或“等外品”、有关销售等凭证与其商品不符或者涂改的和法律法规规定免除“三包”责任的三种情形，不负责“三包”。

    而市规定不享受“三包”待遇的范围就宽泛得多。包括无购物凭证或三包卡的、注明是质量问题的处理品的、超过三包期限的、穿着使用不当而损坏的（如浸水、水洗、酸碱油腐蚀、碰触硬物等）、选择不当的和自行修理或拆动的6种情形。

    比较五：省规定比市规定更具体、更周到

    省规定有18条计1800字左右，而市规定只有6条，不到1300字。

    此外，省规定对市规定中没有提到的一些问题也作出了明确规定。比如，关于质量检测的费用问题，省规定：“对鞋类质量有争议需送有关质量检测部门进行检测或鉴定的，检测或鉴定的费用由经营者先行垫付，消费者提供等额担保，最终由责任方承担（第十四条）”。又如，省规定明确规定，本办法只是履行“三包”规定的基本要求，鼓励销售者与生产者制定更有利于消费者的“三包”实施细则（第四条）。市规定中没有这些方面的规定。