[广西]依托人才小高地 创建人才资源优势

    广西是我国5个民族自治区之一。有着丰富的农业资源、矿产资源、旅游资源。当前广西已进入加快发展的重要时期,面临多区域合作的新兴机遇。要缩小与发达地区的差距,加快经济社会发展,迫切需要大批高素质人才资源来支撑。但广西人才队伍建设还存在诸多的不适应,人才数量和整体素质还难以支撑经济社会的快速发展,人才问题已成为制约广西发展的一个“瓶颈”。

    依托人才小高地，另辟蹊径建设高层次人才队伍

    广西是后发展地区、民族地区,人才、财力资源有限,要建设一支高素质的人才队伍,不能完全套用沿海发达地区的模式,必须结合实际,另辟蹊径。为此,广西自治区党委、自治区人民政府坚持从实际出发,着力在局部地区、部分领域建设富有广西特色的人才小高地,即集中广西各方力量,采取特殊政策措施,依托广西重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位(简称“三重一优”),建设一批人才小高地,通过搭建一流舞台,创造一流条件,营造一流环境,吸引、聚集和培养一批高层次人才和领军人才,使他们有效发挥作用,促进人才资源整体性开发,实现人才强桂战略的各项目标,为加快广西发展服务。人才小高地特点是小而精、小而优、小而高、小而强和高层次、专业化、好环境、多样化;建设目标是努力造就一批具有原创能力、处于国内领先、国际先进水平的科技人才,具有市场经济头脑、适应市场经济和经济全球化的优秀企业家;形成一批既有基础研究、项目开发和推广应用等不同层次,又有年龄梯次结构,有利于可持续发展的创业人才团队,引领相关产业的发展和科学技术的创新。

    2004年广西自治区确定了首批13个自治区级人才小高地,2006年又确定了第二批8个自治区级人才小高地,其中分布在第二产业涉及汽车制造、工程机械、有色金属等的人才小高地有10个。与此同时,已建立部门、市级人才小高地66个。经过两年多的探索实践,21个自治区级人才小高地显示了旺盛活力,发挥了重要作用,取得了明显成效。主要表现在:人才聚集效应开始显现,已吸引了大批的高层次人才前来服务和工作,引进人才676人,其中柔性引进院士33名,博士生导师96名,博士178名;科技研发水平显著增强,首批人才小高地开展和即将开展的科研项目累计达794项,其中已开展的国家级项目92项,省部级项目572项,“第九届国际传统药物学大会”和“第五届亚洲水牛大会”等国际学术会议纷纷在广西举办并已胜利召开;推动经济发展的能力不断增强。各人才小高地坚持产学研相结合,加速科研成果产业化,通过项目研发促进产业发展,为加快广西经济社会发展发挥了积极作用。如广西汽车工业人才小高地所在的柳州市,2005年汽车产销双双突破38.8万辆大关,完成工业总产值(现价)219.3亿元,约占全市工业比重的三分之一,成为拉动柳州市工业增长的第一大行业和拉动广西经济社会发展的新增长点。

    实践证明,人才小高地不仅推动了广西经济社会的发展,而且日渐成为应对国内外人才激烈竞争,吸引、培养、使用各类高层次人才的一个重要品牌。

  创新人才教育培训，建设高素质的人才队伍

    广西自治区着眼于人才总量的增长和人才素质的提高,树立大教育、大培训观念,重点提高人才的学习能力、实践能力,着力提高人才的创新能力。

    按照广西自治区党委“１＋１”培训模式的要求，突出强调理论武装这个根本；不断强化人才履行岗位职责的专业基础；坚持举办“时代前沿知识讲座”和抓好各类出国培训工作，帮助他们开拓新视野；切实加强人才实用技能的培训；组织他们到延安、井冈山、百色革命根据地接受传统教育，到艰苦与发达地方挂职锻炼，铸造时代最需要的优良品质。

    在创新培训形式，围绕能力抓培训上，首先探索培训新模式。在大规模轮训厅级干部中，探索以“自主性、菜单式、研究型”为特征的自选专题培训模式，确定１６个专题培训菜单，供学员选择学习。其次，探索教学新方式。选送骨干教师到美国哈佛大学学习案例教学，聘请中组部培训中心名师传授案例，提高党校教师运用现代培训方式的水平。同时，把课堂搬到现场，开展以研究问题、解剖案例为中心，现场考察、问题研讨和专家评点相结合的现场教学。第三，探索培训新途径。依托中央党校远程教学网、全国组工网、清华大学远程教学网等网络资源，探索建立网上学校、网上论坛、在线学习园地等。整合有关资源，开设“干部论坛”、“干部夜校”、“周末党校”等。

    加强农村实用人才队伍建设为新农村建设服务

    在农村实用人才队伍建设方面，广西自治区探索了“提高素质－对外输出－回引创业－内转就业”的农村人才资源开发新模式，用产业化思路推进农村人才资源开发，实现了由单纯的体力型向技能型转变，由自发性向有组织输出转变，由单向输出向回引创业转变。

    广西自治区试点开展县乡党校教学与管理体制改革，着力构建一个体系、实现两个拓展、推进三大创新。构建一个体系，就是由组织部门牵头抓总，构建“县委党校－乡镇党校分校（县直涉农部门党校）－专业协会（示范基地）－党员示范户”构成的四级培训体系；实现“两个拓展”，将培训对象和培训内容拓展延伸到农村党员干部与农村实用技术培训；“三大创新”，就是创新培训班次设置、创新教育培训手段、创新培训教学方法。从广西自治区４个地级市１０个县、市党校试点的情况看，成效十分显著，仅半年左右时间，培训了上百万人次。

    对政府部门强化服务，营造环境上。广西自治区首先构建人才创业服务网络。充分发挥县、乡镇、村三级农村人才创业服务中心（站）的作用，建立农村人才资源库和管理档案，实现对辖区内农村劳动力资源的动态管理和服务。第二，重点做好推介服务。农村人才创业服务中心负责收集就业信息，联系考察用工单位，有鉴别、有选择地输送农村人才；镇、村服务站、分站则按照要求，挑选人才、组织报名、体检和办证工作，并为输出人员代办各种社会保险业务等。第三，建立维权组织，提供法律服务。向农民工开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识等方面知识培训，为农民工提供政策法律咨询服务和法律援助。第四，营造创业的良好环境。鼓励致富的外出农村人才回乡二次创业，提供相关优惠政策。