云南为边疆和谐稳定提供人才保证和智力支持

    云南是一个集边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的省份。云南省委、省政府历来高度重视人才工作，为实施西部大开发，实现云南民族团结、经济发展、边疆和谐稳定提供了人才保证和智力支持。中央实施西部大开发战略以来，特别是全国人才工作会议后，云南省委、省政府把人才工作摆到更加突出的重要位置，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列政策措施，人才工作取得明显成效。

    实施“三大人才工程”，整体推进人才队伍建设

    云南省委结合云南实际，积极实施“高层次人才培养”、“紧缺人才引进”和“边疆民族地区人才振兴”三大人才工程，取得了明显成效。在实施“高层次人才培养工程”方面，首先加大高层次人才的培养力度，通过在职培训、省院省校合作培训、滇沪合作培训和实践锻炼等方式，大规模培训各类人才。其次抓好高层次人才培养基地建设。在清华大学、复旦大学、浙江大学建立了知识更新培训基地；进一步加大出国（境）培训选派力度，在美国、韩国建立了境外培训基地，近三年来先后选派了５８名厅处级干部到美国学习培训并到政府部门和企业跟班见习。同时，加快了国家、省级重点试验室，中试基地和留学人员创业园、软件园、大学科技园等各类科技园区的建设，为各类高层次人才的成长、创业提供条件。再次大幅度提高各类高层次专家的待遇。从２００４年起，在滇工作的“两院”院士每人每年生活补贴提高到１０万元，省政府还一次性安排９００万元（每人１００万元）用于改善其住房条件；进入国家“百千万人才工程”一、二层次人员，以及国家有突出贡献的科学、技术、管理专家，在岗期间每人每月生活补贴提高到２０００元；省中青年学术技术带头人（省技术创新人才）在岗期间给予每人每月１０００元生活补贴；凡在“博导”岗位上工作的博士生导师每人每月生活补贴提高到１０００元。

    在实施“紧缺人才引进工程”方面，云南省对引进的高层次人才，分别给予３０万元、２０万元、１５万元购房补贴，并对子女入学、职称评定、技术成果转化等方面出台优惠政策。其次采取灵活多样方式引进了一批紧缺人才。采取选聘、挂职等方式，依托教育部从北京大学、人民大学等著名高校选派了一批学术技术带头人到云南高校和科研机构工作；依托上海市委组织部从上海市引进了一批党政领导人才和金融证券、经济管理、高新技术人才到省直有关部门、州（市）和高等院校担任领导职务，其中很多都是重要岗位，如昆明市市长、省国资委副主任、省教育厅副厅长、云南大学副校长等。２００４年以来，仅通过省级人事、教育部门引进的硕士、博士、博士后、教授等高层次人才就达１０００多人，实现了流入大于流出。为进一步加强和规范了引进国外智力工作，云南省启动了一批国家和省引智项目，引进了一批外国专家来滇工作。同时，云南发挥区位和地缘优势，围绕经济合作和对外开放，加强了与越南、老挝、泰国、缅甸等周边国家的人才交流与合作。

    在实施“边疆民族地区人才振兴工程”方面，加大了边疆民族地区的人才培养力度。从边疆民族地区先后选派５０００多名各类人才到中央国家机关、省级有关部门、沿海发达地区挂职锻炼和学习考察。为适应社会主义新农村建设的需要，云南省委决定，从今年８月到２００７年２月，对全省乡镇党委书记、乡镇长、分管农业的副县长２８００多人分１３期普遍轮训一次。根据中组部关于积极引导高校毕业生面向基层就业的精神，云南省委、省政府制定了若干政策措施，先后选派了３０００多名高校毕业生到基层工作。近年来，云南又把选派大学毕业生到乡镇机关工作进一步扩展到乡镇中学、卫生院、法庭和行政村，基本做到了每个乡镇卫生院都有一名大学毕业生。同时云南初步建立了为边疆民族地区提供人才支持的长效机制。建立了云南州、市间的人才对口互派工作。通过选派挂职干部、高校教师、大学毕业生、青年志愿者、科技特派员等方式，为边疆民族地区培养和输送了一大批人才。

    在重点抓好“三支队伍”的同时，统筹抓好其他各类人才队伍建设，特别是在高技能人才和农村实用人才队伍建设方面取得了重要突破，组织实施了“３年１０万名高技能人才培养计划”和“新农村建设带头人培养计划”。在民族民间文艺人才、文化产业人才开发方面，通过挖掘、培养和引进优秀文化人才，打造了《云南映象》等一批文艺精品，有力地促进了云南文化产业的发展。

    创新人才工作机制，营造良好的人才工作环境

    ２００４年以来，云南重点在人才的评价、配置、使用和激励方面进行了积极探索，取得了初步成效。

    在人才评价方面，围绕贯彻落实科学发展观和正确政绩观，不仅在州市、县区党委换届中全面推行领导班子和成员政绩考核综合评价办法，而且还在部分厅局试行了领导班子和成员政绩考核和评价。在人才配置方面，进一步加大企业经营管理人才市场化选聘工作力度，近两年来通过选聘方式产生的企业经营管理人才达２０００多名。

    在人才使用方面，打破事业单位领导人员单一的委任制选拔方式，先后出台了《云南省试点高校行政领导职务聘任办法》等一批政策措施，在全省高等院校、科研院所普遍推行领导职务聘任制，并率先在全国公开招聘大学校长；在全省中小学全面推行了校长聘任制。

    在人才激励方面,省委、省政府设立了激励各类人才创业的奖项———“兴滇人才奖”,用于表彰奖励在全省经济社会发展中有重大创新或作出重大贡献的各类优秀人才。今年7月,省委、省政府对经过层层推荐报名、各行业专家评审、公众投票和评委会认真评审后产生出的10名兴滇人才进行了隆重表彰,每人奖励30万元。受表彰的10名兴滇人才中,既有各类高层次专业技术人才、企业经营管理人才和艺术家,又有立足岗位成才的技能人才和带领群众致富的农村实用人才。“兴滇人才奖”的设立和评选,进一步激发了各类人才干事创业的热情,在全省营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。