深圳人才市场用制度构建信用体系

    12月10日，一场号称“特大型”的大中专毕业生招聘会在某地举行。据主办方事先在媒体宣传，此次大会预设摊位为600个，招聘职位30000个，可以容纳10万人求职。然而当求职者进场后却发现，招聘单位只有200多家，数量严重缩水，且招聘的岗位大多是业务员及保安、搬运工，与大学生的求职定位严重不符。该人才市场经理驱车来到现场后，被应聘者团团围住并一度被挤上车顶。

    近年来，假学历、假档案、假招聘等种种人才市场信用问题频频见诸报端，使才市遭遇严重的信用危机。

    为培育恪守诚信的人才市场环境，深圳市颁布实施了《深圳市人才市场信用管理办法》（以下简称《管理办法》），建立“人才市场活动信用信息库”，开始向社会公布人才中介机构、用人单位、求职者等人才市场活动各方的信用记录。

    为何实施人才市场信用管理办法

    近年来，深圳市人才中介服务行业不断发展壮大，截至今年12月12日，全市共有人才中介机构107家，初步形成了以市场化人才配置、社会化人事代理、网络化信息服务等为主要内容的人才市场服务体系。但是，由于全市人才中介机构的发展不平衡，服务水平参差不齐，近年来人才市场活动中不守诚信的现象常有发生，如人才中介机构发布虚假信息、乱收费，求职者使用假学历、假文凭，用人单位虚假招聘等等，一定程度上影响了行业的整体信用形象，引起了社会公众对该行业诚信问题的普遍关注，成为制约人才中介行业健康发展的突出问题之一。

    另外，随着人才流动越来越频繁，人才市场的服务领域不断拓宽，服务内容也不断创新，高级人才寻聘、人才测评、人才派遣、人才规划等服务项目发展迅速，人才中介、用人单位和求职者等信用状况、信用档案已成为不可缺少的重要内容，为社会公众提供人才市场活动各方的信用查询、信用评估等信用服务也逐渐成为人才市场发展较为迫切的现实需要。

    哪些内容被纳入信用管理视野

    据深圳市人事局人才市场管理办公室负责人介绍，《管理办法》主要内容包括“信用信息征集”、“信用信息分类”、“信用信息发布”三大部分，概括而言就是人事部门将人才中介机构、用人单位、求职者等人才市场各方作为诚信记录的实施对象，对他们进行诚信记录，包括人才中介机构的基本信息、良好信息，以及人才中介机构、机构法人代表、从业人员和求职者、用人单位在人才市场活动中违法违规等行为的警示信息，形成信用信息库向社会公布和提供查询服务。

    该负责人还介绍，制定和实施《管理办法》既是对人才市场管理法律体系的补充和完善，也是对人才市场管理工作的探索。

    信用管理办法有何特点

    将用人单位、求职者纳入人才市场信用范围。该办法规定的人才市场信用信息中既有企业信用信息，又有个人信用信息，并首次规定对用人单位在人才市场活动中发布虚假招聘信息、违规收费，对求职者提供虚假学历等违规行为记录形成警示信息。

    警示信息的实施对象广、记录内容多。《管理办法》规定了适用警示信息的对象有中介机构、用人单位，也包括人才中介机构法定代表人、从业人员和求职者，其内容包括了适用对象的各类违规行为共23项，内容比较全面，使人才市场各类违法违规和不良行为的主体无所遁形。

    提供人才市场信用信息查询服务。深圳市人事局向社会公布人才市场信用信息后，任何组织和个人都可以通过深圳市人事局网站、深圳信用网和个人信用征信系统，查询已公布相关信用信息，以满足人才市场各方的实际需要。

    规定了信用信息的公众监督管理机制。为了确保信用信息的真实可靠，该办法要求人事部门对信息必须依法征集、客观记录、公开发布，还规定了人才市场各方如认为信息有误或与事实不符，并提供相应的证据，可以提出申请变更或撤销信息，人事部门经查实后将及时给予变更或者解除该记录，由于错误信息给当事人造成损失的，人事部门将依法追究有关人员的责任。

    《管理办法》将于２００７年１月１日正式实施，实施后，深圳市人事局将进一步完善信用征集、信用公示等工作程序，通过制定统一的评价标准、方法和等级，由行业协会对人才中介机构的信用水平进行等级评价；其次是建立和完善信用激励制度，通过制定相应的制度并利用市场手段对人才市场中的违信者进行惩罚，对守信者进行奖励，形成人才市场守信受益、失信受损的良好局面。