实施留学人才回归计划大力吸引高层次留学人才

    人事部发布了《留学人员回国工作“十一五”规划》，明确了“十一五”期间留学人员回国工作的指导思想、基本原则和目标任务，提出了加大留学人才资源开发力度的政策措施。这是人事部门深入实施科教兴国和人才强国战略，贯彻落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的重要措施，对于吸引更多的高层次留学人才投身祖国现代化建设，促进我国经济社会的发展必将产生有力的推动作用。

    留学人员是我国人才资源的重要组成部分，是国家的宝贵财富。党和国家历来高度重视留学人员工作，先后制定下发了一系列有关留学人员工作的政策措施，留学人员回国工作呈现持续的良好发展势头。广大留学回国人员发扬爱国、奉献、拼搏、进取的精神，积极投身改革开放和现代化建设事业，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

    建设创新型国家，关键在人才。留学人员大多热爱祖国，眼界开阔，具有多元化的教育文化背景，是建设创新型国家的一支重要力量。采取积极措施，大力吸引海外留学人员回国工作，是实施人才强国战略的重要内容，是积极应对国际人才竞争的客观需要，也是建设创新型国家，增强我国自主创新能力的必然要求。

    大力吸引留学人才，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针和“拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务”的工作要求，坚持回国工作与为国服务相结合,全面吸引与重点引进相结合,政策支持与市场配置相结合,政府主导与社会参与相结合,加强引进与培养使用相结合，进一步健全政府主导、市场配置、重点突出、服务完善的留学人员回国工作新格局。

    大力吸引留学人才，要把工作重点放在高层次创新人才的引进上。要紧紧围绕全面建设小康社会的发展重点和提高自主创新能力的特殊需要，实施高层次留学人才集聚计划。要围绕我国加快高新技术产业发展的需要，实施留学人才创业计划，积极构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的留学人员创新创业体系。要紧紧围绕我国开放战略，实施智力报国计划，努力做到不求所在，但求所用，在更大范围、更广领域、更高层次上吸引海外留学人员及留学人员团体通过各种适当形式参与祖国建设，为促进国内改革与发展服务。

    大力吸引留学人才，要不断健全留学人员回国工作体制机制。要充分发挥留学人员回国服务工作部际联席会议的作用，研究建立全国留学人员回国工作定期交流制度，加大地区、部门、行业间的交流合作。要健全服务体系，通过完善服务政策，壮大服务机构，构建服务网络，搭建服务平台，开发服务产品，努力为广大留学人员提供无障碍、全方位的服务，为留学人员实现理想、报效祖国创造更多、更好的机会。

    留学人才开发是一项长期的战略任务。各级人事部门要从战略和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，适应新形势新任务的要求，不断完善政策措施，积极营造留学人员回国工作、创业、发展的良好环境，努力开创我国留学人员回国工作的新局面。