河南发布工资指导线 职工工资最低要比去年涨3%

　　对此有专家认为：因为没有强制性，指导线指导意义不大

　　企业职工工资最低要涨30%，但最高涨幅不能超过两成

　　昨日，河南省发布了2007年工资指导线，全省各类用人企业，要参照３％为涨幅的“下线”，给职工提高工资待遇标准。

　　能涨工资，这对职工来说，无疑是件好事。可没有强制性，“先天不足”的指导线是否有实际的指导意义？会不会成为“摆设”？

　　［政策］

　　工资涨幅最高不能超过20%

　　河南省工资指导线自2004年开始发布，今年是第4次。

　　今年我省工资指导线的制定方式是：以去年各企业在岗职工平均工资为基数，确定今年职工平均工资增长上线为20%，下线为3%，基准线为18%。执行期限截至今年12月31日。

　　指导线适用范围为全省城镇各类企业的在岗职工工资分配，企业可据此合理确定当年的工资增长率。

　　其中，工资增长基准线适用于生产经营正常、效益增长的企业；工资增长上线适用于效益好、工资增长较快的企业，是一种预警信号；工资增长下线适用于经济效益下降或亏损的企业，可以保障职工的生活水平。

　　我省工资指导线规定，企业在生产经营正常情况下，在岗职工平均工资增长幅度，应按工资指导线三条基数线确定，一般不应突破上线。

　　工资水平偏高、工资增长过快的企业，要从严控制工资增长。在岗职工平均工资超过本省上年全部职工平均工资150%~200%的企业，确定工资增长幅度不得突破18%这个基准线。

　　在岗职工平均工资超过200%的企业，确定工资增长幅度时，不得突破基准线的80%。

　　同时，不论企业参照哪条工资指导线，职工工资均不得低于当地最低工资标准。

　　［声音一］　

　　老板：若效益差还涨工资不现实

　　工资指导线已经发布4个年头了，企业会不会“听话”给职工涨工资呢？

　　昨日中午，在省人才交流中心举办的招聘会上，记者随机采访了几位企业负责人，听听他们怎么说工资指导线。

　　郑州市一家网络公司的副总经理阎先生表示，“对工资指导线印象不深。”他说，现在是市场经济，企业追求的是利益最大化，职工工资水平都是企业根据自身的经营状况来合理制定，过高，企业承受不起，过低，企业留不住人才。

　　至于工资指导线，他觉得有些标准过于单一，有的企业效益好，完全可以给员工买房买车，这是一种留住人才的策略，而如果企业经营陷入困境，职工能按时发工资就不错了，工资涨幅还要不低于3%，这有点儿不现实。

　　［声音二］　

　　求职者：涨不涨工资老板说了算

　　28岁的田志刚刚辞了职，今天他来招聘会准备找份新工作。

　　对于刚发布的工资指导线，他说，工资标准完全是企业老板一个人定的，职工没有发言权，在相当多的企业中，“企业行政决定”也就是“老板说了算”。工资指导线规定得再好，老板不执行，职工怎么办？谁敢向老板“叫板”？

　　求职者王女士也说，劳动部门发布工资指导线很不错，可要没有强制手段，只能是一纸空文，企业不能拖欠工资是硬性规定吧，可还有职工几个月都拿不到工资。

　　［问题］　

　　老板“一言堂”谁来协商工资

　　我省发布的工资指导线规定，企业要建立工资集体协商制度，由工会、职工代表和企业通过协商，合理确定工资增长幅度。

　　但现实情况是，工会组织在河南省国企里设立的较多，私营企业很少，甚至没有。

　　在这种情况下，尽管工资指导线规定，职工如认为工资水平太低，可通过工会或职工代表大会与企业协商谈判。但是在没有工会的情况下，只能是企业老板“一言堂”决定工资，职工个人和用人单位协商工资从何谈起呢？

　　［观点］　

　　没有强制性将失去指导意义

　　没有了强制性，工资指导线在企业追求最大利益化面前，显得有点单薄无力。

　　省财经学院哲学与社会学教授王金山介绍，工资指导线本是政府对企业工资进行宏观调控的重要措施，可工资指导线虽然是政府部门为维护企业职工利益，经过严格的市场调查得出的，但它只能对企业在制定内部工资标准时起到指导和参考作用，不具强制性。

　　可没有了硬性规定，就难免有企业会想方设法减少或降低职工工资待遇标准。

　　而对于一些垄断行业的企业老总来说，为了留住职工，以便长久保持垄断地位，涨工资时往往突破工资指导线上线。

　　因此这几年来，虽有工资指导线，但在缩小社会收入差距，特别是在缩小行业收入差距方面，却没有发挥太多的作用，“先天不足”的工资指导线，已经失去了应有的指导意义。

　　［建议］　

　　好的政策需要法制来配套

　　没有法制配套，再好的政策也无法推广。王金山认为，没有强制性将是工资指导线的“硬伤”。政府应把工资指导线通过立法的形式出台颁布，使之成为硬性规定，企业如果不执行将被处罚，这样职工涨工资才不会成为水中望月。同时，劳动部门也应建立规范化的信息采集制度，保证统计调查资料的及时性、准确性，并建立科学化的工资指导线制定方法。（王利军）