上海公务员降薪风暴 科级干部年薪12万减至10万

    这个春天，上海十余万公务员正经历着一场力度空前的收入调整“风暴”，科级干部年薪从12万降到10万。从3月开始，他们面对着一份新的工资条。“大幅降薪”的传闻，已经在公务员圈内，持续数日而未绝。

　　降薪是贯彻中纪委精神

　　风暴肇始于一份名为《上海市规范公务员津贴补贴的实施方案》的文件，上海人事系统一官员称，这是贯彻2006年中纪委《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》精神。规范方案的矛头直指公务员津贴补贴名目繁多的现状，力争用三年消除地区和部门之间不合理的收入差距，最终促成公务员津贴补贴发放与单位占有的国有资产和行政权力彻底脱钩。规范方案还施出了重罚举措，以任何借口、任何名义、任何方式违规发放津贴补贴的，对主要领导、分管领导和直接责任人一律先行免职。

　　两补贴每月最高6500元

　　根据方案，将公务员津贴补贴统一归并为工作津贴和生活补贴两大类。一律取消各部门自身设立的其他名目的津贴补贴。按照公务员的职级、供职年限，对改革后的工作津贴和生活补贴，一一指定精确到个位数的标准。工作补贴每人每月最高2070元，最低1010元，生活补贴每人每月最高4430元，最低1980元，其间划分数十档次。依照规范精神，全市所有公务员将统一以此为标准，按图索骥即可。

　　公安税务财政降幅最大

　　此次规范严厉要求，对各项政府非税收入，一律上缴财政专户，由财政部门统筹安排。津贴补贴的发放也一律通过财政集中支付平台，以银行卡形式进行，禁止任何名目的现金、实物以及有价证券。

　　此番规范，上海市直机关中以公安、税务、财政等强权部门受冲击最大，至区县一级，则减薪范围更广，幅度尤甚。民主党派机关等清水衙门，此番成为受益者，改革后将获得30%左右的收入增长。

　　区领导年收入下降7万元

　　规范公务员津贴补贴差距的另一体现是，同一部门内，不同层级之间的差距也受量化约束，方案硬性要求，工作津贴和生活补贴之和，正局级与科办员高低比例为2.5∶1。这导致的直接后果是，越是层级高的领导可能承受的损失越大，上海某区的区领导，年收入据说下降7万元。

　　反应

　　公务员叫苦还不起房贷

　　对于惯性看涨的公务员来说，这一次可谓是大跌眼镜。青浦区一位科级干部最终发现，自己的收入将缩水20%多，以往他可以轻松拿到12万左右的年薪。

　　“领导带头减薪，使得下属也无话可说。”青浦区科级干部无奈表示，但他仍心存微词，“领导通常有巨额的职务消费，津贴补贴的降低，其实对生活无明显影响，而大量的科办员则牵一发动全身。”

　　已有公务员在网络间呼号，自己已经贷款买房，上海房价高企，调整后的收入将难以支付贷款。

　　改革阻力或将日益强烈，有公务员直言，在上海，公务员队伍日益精英化，现有收入相比一些垄断国企、外企并无竞争优势，且升迁机会与薪资上升空间均有限，“所谓权力寻租，只是极少数不法官员的专利”。

　　现状

　　上海官员收入乡镇比市里高

　　华东师范大学教授黄泽民曾以全国政协委员身份，总结上海的公务员差距现状为，市里比区里低，区里比乡镇低，乡镇又比街道低。究其原因，主要是越往基层单位，越承担具体的招商引资和创税职能，由此带来不菲的超额绩效奖励。在部分区县，初级干部单此一项可增收五万甚至更多。

　　新闻延伸

　　浦发银行人均年薪36万

　　两市14家上市银行已全部披露年报，这些上市银行的员工薪酬排名也随之浮出水面。记者翻查数据发现，浦发行去年的员工人均薪酬达36.67万元，在14家上市银行中排名第一。

　　紧随浦发行之后的是中信银行和兴业银行，去年这两家银行向员工支付的人均薪酬分别为24.3万元和24.22万元。民生银行和招商银行的人均薪酬分别为23.18万元和22.60万元。与上述中小股份制银行相比，工行、建行、中行3家国有银行的人均薪酬水平稍显逊色。工行去年支付给员工的人均薪酬为6.92万元，在14家上市银行中排名垫底。建行和中行的人均薪酬分别为9.11万元和15.38万元。