龙永图：制造业是一道防火墙

　　博鳌亚洲论坛秘书长龙永图上周来福建参加“海峡西岸经济区地区合作论坛”时表示，面对全球金融风暴的冲击，制造业是中国经济的一道防火墙，各方面应当坚定不移地发展制造业，尤其是劳动密集型的制造业。

　　“劳动密集型产业是中国在参与经济全球化进程中的优势，而丢弃自己的相对优势去参与世界竞争是不可取的。”龙永图说。

　　观点一：“就业优先”论

　　“有批评说‘中国不可能永远都做世界工厂，不可能永远做全球产业链的最低端’。但我认为，这是我们的一个长远目标，要实现这一目标不是一两天就可以完成的，至少需要几十年的时间。”龙永图说。

　　他分析，中国不可能在经过30年的发展之后就能成为像西方国家那样的发达国家，中国仍处于城市化的初级阶段，每天需要解决很多的农民进城之后安居的问题，而解决这一问题首先就要解决他们的就业问题。

　　“马来西亚元首曾经对我说，他们国家的政府只做两件事，一是就业，二是税收，而且就业永远是排在第一位的。为了就业，可以放弃税收。现在我们看到，我们的政府给落后地区补贴，或给予捐赠，这些都是必需的，但最关键是给当地人一份工作。一份工作，代表的是自尊、自强和自立。要做到这一点，我们选择的途径就是大力发展‘就业优先’的劳动密集型产业。”他说。

　　龙永图表示，现在很多地方政府把产业划分为“朝阳产业”和“夕阳产业”，劳动密集型产业往往都被一棒子打入“夕阳产业”之列。“我认为，只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。产业升级，不一定就是要把纺织服装、鞋业等劳动密集型产业变为像生物医药之类的高科技产业，产业的升级应该是技术的升级，而不是把整个产业都否定掉。”龙永图说。

　　观点二：“环境友好”论

　　龙永图建议，地方政府应该大力发展“环境友好”型的制造业。他说，不要把产业划分为“环保产业”和“污染产业”，实际上只有污染的技术、人才和管理制度，没有污染的产业。政府要解决企业的污染问题，应该对个别造成环境污染的企业进行治理和处罚，而不是因为有一家企业污染环境就把整个行业给予否定。

　　龙永图还提到了泉州在治理污染方面的先进做法。“在这方面，泉州做得很好，他们把那些容易产生污染的企业全部集中在一个工业区里面，进行集中管理。我认为泉州的这种做法非常值得全国各地政府的学习。”龙永图说，去年他去瑞典，看到湖边有个大烟囱，就问瑞典陪同的官员：“在这么美丽的风景区建造纸厂，你们不怕污染吗？”瑞典官员说：“只有污染的技术和污染的管理，不存在污染的产业，我们今后还是要发展重化工业，特别是高端的装备制造业。”

　　言下之意，企业应该在技术、人才和管理上下工夫，采用环保的技术，使用具有环保意识的人才以及严格的管理制度。

　　观点三：上下延伸产业链

　　龙永图认为，在区域经济合作中，制造业最有“搞头”，产业链的协调分工将成为今后中国区域经济合作的主流，因为这是客观经济规律所要求的，目前的竞争已经不是企业与企业之间的竞争，而是产业与产业之间的竞争。

　　“中国的战略发展期至少还有30年，因为我们的区域很大，接下来的产业转移可以在国内进行。今后中国仍然有大部分的地区从事低端产品的制造，而且可能会长期做下去，但我认为同时要发展中、高端产品，如此一来才不会使产业成为被孤立的项目，从而形成完整的产业链。”他说。

　　他表示，今后的区域经济合作，各地区应该注重产业链的分工合作，同时实现产业链招商，打破行政划分观念的束缚。

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