复审诉讼并举 鞋企实施反倾销“两线作战”

制鞋车间的生产线。

　　既应诉复审又继续诉讼，针对欧盟委员会近期宣布将对中国以及越南产皮鞋的反倾销措施进行“日落复审”的决定，中国鞋企决定对欧盟反倾销实施“两线作战”。

　　反倾销税继续维持中国鞋业面临挑战

　　欧盟委员会宣布将对中国以及越南产皮鞋的反倾销措施进行“日落复审”，近一个月来在世界最大的制鞋基地中国引起了轩然大波。

　　两年前的10月，欧盟理事会5日以13比12的微弱比分，通过对中国和越南产皮鞋征收反倾销税的最终裁决，决定从当月7日起分别对两国皮鞋征收16.5%和10%的反倾销税，为期两年。今年10月4日，欧盟再度宣布，从2006年正式对从中国进口的皮鞋及童鞋征收为期两年的16.5%的反倾销税将再延长12至15个月。

　　作为世界最大的制鞋基地之一，这一裁决对中国鞋业影响巨大，而作为中国皮鞋主要出口地的广东、浙江、福建三省更是首当其冲。据有关资料显示，受欧盟反倾销的影响，2008年上半年，浙江皮鞋出口量下降了22%，出口总额则下降12%。此组数字表明，中国鞋出口的单价虽在上涨，但上涨部分又被因受各种因素影响不断上涨的成本所抵消。据温州市鞋革行业协会数据显示，今年1至6月，温州鞋出口欧盟仅增长14.4%，较去年同期大幅回落，8月份增长幅度继续回落至9%。

　　国家商务部公平贸易局、浙江省外经贸厅、中国轻工工艺品进出口商会、中国皮革协会和广东、福建和浙江温州三地鞋革行业协会近期会同部分制鞋企业，在温州共同召开了中国皮鞋反倾销“日落复审”应对协调会。会上，各方行业协会呼吁浙江、广东和福建等地中国鞋企集体行动、步调一致，全力以赴赢得复审，为取消16.5%反倾销税、为企业争取明天积极努力。

　　集体行动趋利避害积极应对“日落复审”

　　针对欧盟的日落复审，业内人士认为涉案企业必须集体行动，这既可以做到思路统一，又可在气势上给欧盟造成更大压力，对抗辩整体有利。

　　与会人员认为，复审的前景并非一片悲观，恰恰相反，形势在一定程度上对中国鞋企非常有利。在9月17日欧盟进行的一次非约束性投票中，27个欧盟成员国中有15个国家反对延长反倾销措施。这表明希望取消反倾销关税欧洲国家占多数。也正因为此，欧盟表示此次“日落复审”将走最快程序，一般12至15个月的复审期限有希望在6至7个月左右完成。

　　其次，欧盟内部产业对是否应该对中国鞋企苛以重税也有分歧。在当前的经济不景气的大环境下，很多欧盟皮鞋进口商、在华投资跨国企业也希望欧盟尽快取消针对中国和越南产皮鞋的高关税。此外欧洲消费者为降低消费成本，也表示不希望欧盟维持对中国和越南皮鞋的反倾销关税。

　　“这对中国鞋业无疑又是一次挑战，但是也是一次机遇。”温州市鞋革协会秘书长谢蓉芳在协调会上说。

　　中国鞋企全面行动奥康领衔“两线作战”

　　据了解，此次应对主要以“彻底取消反倾销税”为目的，“打无损害抗辩”为立足点。调查机关走的是抽样程序，10月20日前涉案企业提交抽样表，11月，欧盟委员会将公布抽样企业，被抽取的企业进入书面答辩程序，此过程为37天。

　　目前，广东、福建和浙江的众鞋企已应声而动，积极递交抽样材料，为应对复审做好充分准备。据悉，日前广东鞋企已经结成企业联盟，温州大部分鞋企业在温州鞋革行业协会的呼吁下也积极准备了抽样表材料。

　　同时，作为中国最大的民营制鞋企业——温州奥康集团则表示准备进行两线作战：一方面，在2006年，奥康等五家中国鞋企向欧盟法院提起反倾销诉讼。目前已经过了两年的法庭书面答辩，而口头答辩程序将在今年底或明年初举行。另一方面，奥康等温州知名企业正积极准备抽样表材料，联合其他国内鞋企，集体进行应对“日落复审”。

　　针对奥康等鞋企的行为，奥康诉讼欧盟的代理律师，同时也是此次中国鞋企应对“日落复审”的中方律师主要代表蒲凌尘认为，这是一种双保险。如果集体抗诉胜利，反倾销税取消，奥康等鞋企可以继续与欧盟法院的官司，让欧盟做出道歉，也可以撤销官司；做最坏的打算，假如集体应诉失败，那么奥康等企业与欧盟法庭的官司可以继续打下去，争取市场经济地位。

　　“无论如何，我们都要做好充分的准备，拿出足够的证据。一味的等待和无休止的退让只会葬送中国制鞋企业的未来，要让欧盟认可中国鞋业的市场经济地位，只有不断的争取、争取、再争取。”